Elend in aller Welt nimmt rasant zu

Dieser Aufgabe indessen stellt sich die Europäische Union mit ziemlicher Ernsthaftigkeit – und auch mit Erfolg. Die EU ist an allen Unruheherden präsent, so auch im Irak, in Afghanistan, den palästinensischen Gebieten und vielen Teilen Afrikas. Die weltweiten Hilfsmaßnahmen erfolgen zum Teil in Regionen weit weg vom Blickfeld der Weltmedien in so genannten vergessenen Krisenzonen und Gebieten, in denen nach der Beendigung eines Konflikts weiter Instabilität herrscht. Beispiele dafür sind Tschetschenien, Kaschmir, Nepal, Burma (Myanmar) oder auch Kolumbien. Humanitäre Hilfe der EU geht zu mehr als 50 Prozent nach Afrika, zu 20 Prozent nach Asien und Lateinamerika und zu rund 15 Prozent in den Kaukasus, den Nahen Osten oder den Mittelmeerraum. Der Jahresetat für diese Zwecke belief sich in den vergangenen Jahren auf durchschnittlich 700 Millionen Euro pro Jahr.

All diese Hilfsmaßnahmen der Europäischen Union werden über die für humanitäre Hilfe zuständige Generaldirektion mit dem Kürzel ECHO abgewickelt. Ihre Aktivitäten spiegeln die zunehmende Ausweitung ernster Krisen in aller Welt. Sie zeigen aber, und das wird weltweit auch anerkannt, die Bereitschaft der EU, bei der Unterstützung von Opfern mit notwendiger Ausrüstung und fachlich gestützter Hilfe eine Führungsrolle zu übernehmen. So hat sich ECHO nach eigenen Worten zur Pflicht gemacht, “Leben zu retten und zu erhalten, Leid zu lindern und die Integrität und Würde der Betroffenen zu schützen”.

Die Europäische Union und ihr Instrument ECHO können allerdings nicht selbst die erforderlichen Ressourcen mobilisieren, um Soforthilfegüter bereitzustellen, Rettungsteams einzusetzen, Feldlazarette aufzubauen und provisorische Kommunikationssysteme einzurichten. Deshalb finanziert und koordiniert ECHO diese Maßnahmen vor allem, wobei sie sich auf kompetente Partner wie Nichtregierungsorganisationen (NRO), UN-Organisationen und das Internationale Rote Kreuz stützt – beispielsweise, um Nahrungsmittel und Ausrüstung bereitzustellen und Soforthilfeprogramme abzuwickeln.

Soforthilfeprogramme solcher Art sind die eine Seite der Medaille. Die EU und ihre Mitgliedstaaten leisten auch und in zunehmendem Maße Flüchtlingen Hilfe, die aus ihrem Land vertrieben wurden, auch Vertriebenen, die innerhalb ihres Landes oder ihrer Region auf der Flucht sind. Die Maßnahmen der EU sollen ihnen über ihre Notlage hinweghelfen, bis sie nach Hause zurückkehren oder sich in einem anderen Land niederlassen können. Wobei insgesamt in der EU wie in den einzelnen europäischen Ländern die Frage häufig unbeantwortet ist, wie der notwendige Übergang von humanitärer Hilfe zu stetiger Entwicklungszusammenarbeit geschaffen werden könnte. Denn, das betonte auch der UN-Vertreter Hansjoerg Strohmeyer vor dem Bundestagsausschuß für Menschenrechte und humanitäre Hilfe, kurzfristige und langfristige Hilfe müssten Hand in Hand gehen. Er nannte ein erschreckendes Beispiel, die hohe Sterblichkeit von Kindern unter fünf Jahren in aller Welt. Täglich würden weltweit 25.000 bis 30.000 Kinder sterben, vor allem an Krankheiten und Hunger. Dies wäre eigentlich ein Thema für “Entwicklungszusammenarbeit”.  

[KS]