Die Europäische Kommission stellt neue Regeln vor, die als „28. Regime“ oder „EU Inc.“ bekannt sind. Europa für Unternehmen attraktiver zu machen und weltweit besser mit Mächten wie China und den USA konkurrieren zu können.
Die Europäische Kommission hat am Mittwoch eine lang erwartete Reihe digitaler Regeln vorgelegt, die darauf abzielen, die Gründung und den Betrieb von Unternehmen in Europa durch Straffung von Verfahren, Kostensenkung und Beschleunigung von Prozessen zu erleichtern.
„Mit EU Inc. erleichtern wir die Gründung und das Wachstum eines Unternehmens in ganz Europa erheblich“, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen am Mittwoch in einer Erklärung.
Vorerst bleiben die Regeln optional, könnten aber als Anreiz für Unternehmen dienen, die möglicherweise zuvor ins Ausland gezogen sind oder ihre Geschäftstätigkeit außerhalb der EU angesiedelt haben.
Dem ursprünglichen Vorschlag zufolge könnten Einzelpersonen in jedem der 27 Mitgliedsstaaten in weniger als 48 Stunden ein Unternehmen gründen, vollständig online und mit weniger als 100 Euro.
Von der Leyen betonte, dass Unternehmen bei der Unternehmensgründung mit „mehr als 60 nationalen Gesellschaftsformen“ konfrontiert seien.
Aufgrund der Fragmentierung des Rechtsrahmens und der komplexen Bürokratie gilt Europa weithin als weniger unternehmensfreundlich. Experten warnen regelmäßig vor den enormen administrativen Hürden für das Wachstum von Unternehmen.
Nach einer Schätzung des Internationalen Währungsfonds (IWF) entsprechen die Hürden im EU-Binnenmarkt einem Zollsatz von 110 % auf Dienstleistungen.
Viele Jahre des Wartens
Die Harmonisierung der Regeln für Unternehmen auf EU-Ebene ist ein langjähriges Thema.
Die 28. Regelung ist nicht der erste Versuch der EU, ein neues Gesetz für Unternehmen zu schaffen.
„Große Reformen, die in der Vergangenheit versucht wurden, haben nicht wirklich dazu beigetragen, genügend Unternehmen zur Anwendung zu bewegen. Das vorgeschlagene System war ein ziemlich komplexes System und in der Praxis konnten nur große Unternehmen wirklich damit umgehen“, sagte Bruegel-Senior Fellow Reinhilde Veugelers gegenüber L’Observatoire de l’Europe.
Veugelers bezieht sich auf das europäische Gesellschaftsrecht, das unter seinem lateinischen Namen „Societas Europaea“ bekannt ist und 2004 mit dem Ziel in Kraft trat, Verwaltungskosten zu senken, eine grenzüberschreitende Rechtsstruktur bietet und Unternehmen dabei hilft, sich in den verschiedenen Rechtssystemen der EU zurechtzufinden.
„Es hat das Ziel völlig verfehlt, sicherzustellen, dass wir eine viel innovativere und wettbewerbsfähigere europäische Wirtschaft bekommen, in der neue Unternehmen ausreichend schnell zu einer kritischen Größe wachsen können“, sagte der Experte.
Die meisten Probleme im Zusammenhang mit dem Gesellschaftsrecht hängen mit der Zurückhaltung der Mitgliedstaaten zusammen, souveräne Kernthemen wie Insolvenzen, Steuern und Arbeitsgesetze aufzugeben.
Aus diesem Grund wird es sich bei der 28. Regelung nicht um eine Gesetzgebung handeln, die nationale Rahmenbedingungen ersetzt, sondern vielmehr um eine zusätzliche Regelung, die 28., um Gründern eine einfachere Möglichkeit zur Unternehmensgründung zu bieten.
Falsches Ziel?
Im aktuellen Vorschlag können alle Unternehmen, einschließlich bereits bestehender Unternehmen in Europa, für die neue Regelung in Frage kommen.
Veugelers beurteilte diesen Ansatz als zu weit gefasst und meinte, die Gesetzgebung dürfe nur auf neue, junge Unternehmen abzielen.
„Das Ziel sollten junge Unternehmen mit brillanten neuen Ideen sein, die die Wettbewerbsfähigkeit Europas auf längere Sicht wirklich befriedigen können und in der Lage sind, schnell genug zu wachsen“, fuhr er fort.
Veugelers argumentiert, dass die Nichtbeschränkung auf junge innovative Unternehmen das System überlasten und es letztendlich weniger attraktiv machen könnte.
Nächste Schritte
Das Gesetz wird nun von den Mitgesetzgebern, nämlich dem Europäischen Parlament und dem Rat der EU, diskutiert.
Sobald sie ihren eigenen Standpunkt zu dem Dossier angenommen haben, werden die drei Institutionen einen gemeinsamen Standpunkt aushandeln, um ihn dann als Gesetz im Amtsblatt der EU zu veröffentlichen.
Die Kommission hat das Europäische Parlament und den Rat gebeten, ihren Standpunkt zu dem Dossier bis Ende 2026 zu verabschieden. Dies steht im Einklang mit dem Ziel der Kommission, bis 2028 eine umfassende Reform des Binnenmarkts durchzuführen, die sie „ein Europa, ein Markt“ nennen.
