Ein neuer Bericht zeigt, dass der Plan der Union zum Bau und zur Modernisierung wichtiger Straßen, Eisenbahnen, Häfen und Flughäfen weit hinter ihren Zielen für 2030 zurückbleibt, was die Handelsmöglichkeiten und die Dekarbonisierung des europäischen Verkehrs untergräbt.
Wichtige Verkehrsprojekte, die die Konnektivität von Menschen und Gütern in der gesamten Europäischen Union bis 2030 verbessern sollen, liegen weit hinter dem Zeitplan zurück, obwohl seit 2020 15,3 Milliarden Euro aus EU-Mitteln investiert wurden, wie aus dem neuesten Bericht des Europäischen Rechnungshofs (ECA) hervorgeht, der am Montag veröffentlicht wurde.
Die Gesetzgebung des Blocks zur Verbesserung der Verkehrsnetze, das Transeuropäische Verkehrsnetz (TEN-T), wurde 2013 verabschiedet, erlitt jedoch zunächst große Rückschläge durch die COVID-Pandemie und dann durch die umfassende Invasion Russlands in der Ukraine, die zu einem massiven Anstieg der Energie- und Baupreise führte.
Die EU-Prüfer schreiben, dass die acht Megaprojekte, die zuvor im Jahr 2020 und erneut im neuesten Bericht bewertet wurden, einen realen Gesamtkostenanstieg von 47 % gegenüber den ursprünglichen Schätzungen verzeichneten.
Daten aus dem Jahr 2025 zeigen, dass die Kosten weiter auf über 82 % gestiegen sind, wobei zwei der geprüften Projekte am meisten zu der drastischen Kostenlücke beigetragen haben: Rail Baltica, das die baltischen Staaten in das europäische Schienennetz integrieren soll, und die Eisenbahnverbindung Lyon-Turin, die das italienische und französische Hochgeschwindigkeitsbahnnetz verbinden soll.
Die Aufsicht der EU-Exekutive über die Fertigstellung der Kernnetzkorridore durch die Mitgliedstaaten „blieb in weiter Ferne“, heißt es in dem Prüferbericht und argumentiert, dass die Kommission angesichts eines ECA-Berichts aus dem Jahr 2020, in dem auf erhebliche Verzögerungen, Kostensteigerungen und Schwächen bei der Aufsicht der Kommission hingewiesen wurde, proaktiver hätte vorgehen sollen.
„Wir haben der Kommission außerdem eine Reihe von Empfehlungen vorgelegt, die darauf abzielen, das Finanzmanagement der EU-Kofinanzierung für Megaprojekte zu verbessern“, heißt es im ECA-Bericht.
Fragmentierter Kontinent
Wenn das TEN-V nicht umgesetzt wird, werden die Ziele der EU für 2030 erheblich untergraben, da der Verkehr für Europas Wirtschafts- und Klimaziele von zentraler Bedeutung ist. Verspätungen auf Schienen, Wasserstraßen und sauberer Infrastruktur führen zu hohen Emissionen und gefährden das Ziel der Union, bis 2050 Klimaneutralität zu erreichen.
Darüber hinaus wird ein fragmentierter und ineffizienter Transport unweigerlich zu höheren Kosten für Unternehmen und Verbraucher führen und die Handelsmöglichkeiten in der gesamten EU verringern.
Auch wenn sich der Aufwärtstrend in den letzten Jahren verlangsamt hat, haben sich die Baukosten des Canal Seine Nord Europe laut EU-Prüfern seit Projektbeginn insgesamt verdreifacht.
„Die Flaggschiff-Infrastrukturen der EU im Verkehrsbereich sollen Europa neu gestalten, die Menschen einander näher bringen und die Wirtschaftstätigkeit erleichtern“, sagte Annemie Turtelboom, das ECA-Mitglied, das den Bericht leitete.
„Aber drei Jahrzehnte nachdem die meisten von ihnen entworfen wurden, sind wir immer noch weit davon entfernt, bei diesen Projekten das Band zu durchtrennen und die beabsichtigten Verbesserungen der Passagier- und Frachtströme in ganz Europa zu erreichen.“
EU-Prüfer haben in ihrem neuesten Bericht acht Großprojekte bewertet. Darunter sind vier Eisenbahnen, Rail Baltica, Lyon-Turin, Brenner-Basistunnel und Basque Y; eine Wasserstraße, Seine-Schelde; eine Autobahn, die A1 in Rumänien; und zwei multimodale Verbindungen, die Fehmarnbelt-Straßen-/Schienenverbindung und die E59-Schienenverbindung zu Häfen in Polen.
An diesen Megaprojekten sind 13 EU-Länder direkt beteiligt: Belgien, Dänemark, Deutschland, Estland, Spanien, Frankreich, Italien, Lettland, Litauen, Österreich, Polen, Rumänien und Finnland.
„Die Schlussfolgerung ist eindeutig: Das 2030-Ziel für die Fertigstellung des TEN-T-Kernnetzes der EU wird zweifellos verfehlt“, sagten EU-Prüfer.
Wiederholte Verzögerungen
Im Bericht des EuRH über die Umsetzung des TEN-V aus dem Jahr 2020 wurde eine durchschnittliche Verzögerung von 11 Jahren gegenüber den ursprünglichen Fristen festgestellt. Der Bericht 2025 zeigt, dass sich die Situation verschlechtert hat, mit einer durchschnittlichen Verzögerung von 17 Jahren bei fünf der bewerteten Projekte.
Die baskische Y-Eisenbahnlinie, die nach ihrem ursprünglichen Zeitplan bis 2010 und nach dem überarbeiteten Plan von 2020 bis 2023 betriebsbereit sein sollte, wird nun voraussichtlich frühestens 2030 betriebsbereit sein.
Die Eröffnung der Eisenbahnverbindung Lyon-Turin wird nun für das Jahr 2033 prognostiziert und nicht für das ursprüngliche Ziel von 2015 oder das überarbeitete Ziel von 2030; Mit der Eröffnung des Brenner-Basistunnels ist nun frühestens 2032 zu rechnen, nicht erst 2016 oder 2028.
Die Inbetriebnahme des Canal Nord Seine Europe war ursprünglich für 2010 geplant und wurde auf 2028 verschoben. 2032 gilt nun als wahrscheinlicher.
Zeitleiste eines Fehlers
Das TEN-V wurde Anfang der 1990er Jahre als Teil der Bemühungen der EU vorgeschlagen, den Binnenmarkt zu stärken und die Konnektivität zwischen den Mitgliedstaaten zu verbessern. Die ersten Leitlinien wurden 1996 verabschiedet und konzentrierten sich auf eine Liste vorrangiger Projekte, hauptsächlich für große grenzüberschreitende Infrastruktur.
Im Laufe der Zeit wurde die Politik weiterentwickelt, um Lücken, Engpässe und technische Fragmentierung zu beseitigen, insbesondere in den Bereichen Schiene, Binnenwasserstraßen, Häfen und intelligente Verkehrssysteme. Durch eine umfassende Reform im Jahr 2013 wurde eine zweistufige Struktur eingeführt, die Strecken definiert, die bis 2030 fertiggestellt sein sollen, und eine umfassendere Strecke, die bis 2050 fertiggestellt sein soll.
Die letzte Überarbeitung im Jahr 2024 sollte das TEN-V an den europäischen Green Deal und die Verteidigungsziele des Blocks anpassen.
„Das Abkommen bleibt hinter unseren Erwartungen zurück und wirft Bedenken hinsichtlich des tatsächlichen Engagements der Mitgliedstaaten für die Schaffung eines funktionierenden europäischen Verkehrsnetzes auf“, sagte die ehemalige Abgeordnete Barbara Thaler (Europäische Volkspartei/Österreich) nach der letzten TEN-V-Revision und wies darauf hin, dass nationale Prioritäten gemeinsame europäische Ziele gefährden.
„Die den Güterzügen auferlegten Unpraktikabilität führt zu noch größeren Ungleichheiten zwischen der Schiene und anderen Verkehrsträgern. Dies widerspricht der Verpflichtung der EU, den Verkehr von der Straße auf die Schiene zu verlagern“, sagte der ehemalige österreichische Gesetzgeber.
Bereits im Jahr 2024 erklärte die Gemeinschaft Europäischer Eisenbahn- und Infrastrukturunternehmen (CER), dass die Vollendung des TEN-V „massive Investitionen“ erforderte – 500 Milliarden Euro bis 2030 und 1.500 Milliarden Euro bis 2050.
„Die neue Connecting Europe Facility, das spezielle Finanzierungsinstrument der EU, sollte im Rahmen des nächsten langfristigen EU-Haushaltsplans (2028–2035) auf mindestens 100 Milliarden Euro aufgestockt und durch andere Fonds ergänzt werden, um die neuen TEN-T-Ziele und Fertigstellungsfristen erfüllen zu können“, heißt es in einer CER-Erklärung.
