Die Entscheidung ist eine Reaktion auf eine Kampagne der Bürgerinitiative „My Voice, My Choice“, die in allen 27 EU-Mitgliedsstaaten 1.124.513 Unterschriften gesammelt hat und sich für einen verbesserten Zugang zu sicheren Abtreibungen in Europa einsetzt.
Die Europäische Kommission sagte am Donnerstag, dass die Mitgliedstaaten einen EU-Sozialfonds nutzen können, um Frauen, denen dies in ihrem Heimatland verwehrt ist, Zugang zu sicherer und legaler Abtreibung zu ermöglichen.
Die Entscheidung erfolgte als Reaktion auf Forderungen der Bürgerinitiative „My Voice, My Choice“, einen EU-Solidaritätsmechanismus zu schaffen, um allen Frauen einen sicheren und bezahlbaren Zugang zur Abtreibung zu gewährleisten.
Die Mitgliedstaaten können den bestehenden Europäischen Sozialfonds Plus (ESF+) des Blocks nutzen, der freiwillig und im Einklang mit ihren innerstaatlichen Gesetzen zur Sozial-, Bildungs-, Beschäftigungs- und Gesundheitspolitik beiträgt, um diese Unterstützung bereitzustellen.
Der bestehende Fonds werde „Frauen unterstützen, die reisen müssen, Frauen in ihrem eigenen Land unterstützen, Frauen in abgelegenen Gebieten unterstützen und Frauen ohne finanzielle Mittel unterstützen“, sagte EU-Gleichstellungskommissarin Hadja Lahbib am Donnerstag.
Der ESF+ verfügt über ein Budget von 142,7 Milliarden Euro für den Zeitraum 2021–2027, wobei die Mittelzuweisung den Ländern anhand ihrer Bevölkerungszahl bestimmt wird.
Allerdings scheiterte die Kommission daran, einen neuen Finanzierungsmechanismus einzurichten, den das Europäische Parlament in einer im Dezember angenommenen unverbindlichen Entschließung gefordert hatte.
„Obwohl kein neues Rechtsinstrument geschaffen wird, hat die Kommission offiziell anerkannt, dass die Kernziele unserer Initiative erreicht werden können, und einen konkreten Weg für die praktische Umsetzung aufgezeigt“, sagte Nika Kovač, Koordinatorin der Initiative „Meine Stimme, meine Wahl“, in einer Erklärung.
Die Rolle der Bürgerbeteiligung
„My Voice, My Choice“ ist eine Europäische Bürgerinitiative (EBI), ein Mechanismus, der es Bürgern ermöglicht, die Europäische Kommission aufzufordern, neue Gesetze vorzuschlagen.
Wenn eine Initiative die Unterstützung von mindestens einer Million Menschen in mindestens sieben EU-Ländern erhält, muss sie im Europäischen Parlament diskutiert werden, während die Europäische Kommission über einen Zeitrahmen verfügt, um entweder gesetzgeberische Maßnahmen festzulegen oder eine Begründung dafür zu liefern, dass sie nicht erfolgt.
„My Voice, My Choice“ sammelte 1.124.513 Unterschriften in allen 27 Ländern. Infolgedessen verabschiedete das Europäische Parlament eine unverbindliche Resolution, in der die Einrichtung eines Finanzierungsmechanismus gefordert wird, um Frauen zu helfen, die in ihrem Heimatland keinen Zugang zu sicheren Abtreibungen haben.
Der Vorschlag wurde von über 100 europäischen Parlamentariern unterstützt, die einen Brief an die Präsidentin der Kommission, Ursula von der Leyen, schickten und damit den Druck auf die Institution vor ihrer Entscheidung erhöhten.
„Wenn 1,2 Millionen Bürger ihre Stimme erheben, wenn das Europäische Parlament ein klares demokratisches Signal sendet und wenn die Zivilgesellschaft über die Grenzen hinweg mobilisiert, kann die Europäische Kommission nicht wegsehen“, sagte Kovač auf einer Pressekonferenz nach der Entscheidung am Donnerstag.
Die Initiative zog nicht nur eine große Anzahl an Unterschriften an, sondern sorgte auch online für große Aufmerksamkeit.
„Eine starke Online-Präsenz war wirklich eines der entscheidenden Instrumente dieser Kampagne, vom Sammeln der Unterschriften bis zum Ausüben von Druck“, sagte Nika Povz, Kommunikationsdirektorin der Kampagne. „Unsere Online-Community war unser stärkster Verbündeter und unsere größte Waffe.“
Einige EU-Länder haben sehr restriktive Gesetze zum Abtreibungsrecht. Ein völliges Verbot gilt in Malta, wo Abtreibungen unter keinen Umständen erlaubt sind, während sie in Polen nur dann erlaubt sind, wenn die Empfängnis auf sexuelle Gewalt folgt oder wenn ein Risiko für die Gesundheit der Frau besteht.
Im Januar 2021 verbot das polnische Verfassungsgericht Abtreibungen bei Fehlbildungen des Fötus, die bis dahin im Land der häufigste Grund für Schwangerschaftsabbrüche waren.
Andere Länder haben lockerere Gesetze, aber es mangelt ihnen an rechtlichen Schutzmaßnahmen, die die Abtreibung vollständig entkriminalisieren, an einer umfassenden Verfügbarkeit von Dienstleistungen, an einer nationalen Krankenversicherung oder an von der Regierung geleiteten Informationen zu diesem Thema.
Laut dem European Abortion Policies Atlas 2025 haben mehrere EU-Länder Schritte unternommen, um das Recht auf sichere Abtreibungen zu gewährleisten. Frankreich beispielsweise hat es zu einem verfassungsmäßigen Recht gemacht, während Luxemburg und die Niederlande obligatorische Wartefristen abgeschafft haben.
Aber auch andere Mitgliedstaaten haben neue Beschränkungen, eine verstärkte Belästigung von Abtreibungsanbietern und die Verbreitung von Desinformation zu diesem Thema verzeichnet.
