Laut OECD steht die globale Stahlindustrie vor einer wachsenden Krise, da subventionierte Produktion und Überkapazitäten weiterhin zu Marktverzerrungen führen. Es heißt, dass die staatlich geförderte Stahlproduktion, insbesondere in China, den Druck auf Produzenten in Europa und anderen OECD-Ländern erhöht.
Die weltweiten Stahlproduktionskapazitäten werden trotz schwacher Nachfrage weiter ausgebaut, was zu Preissenkungen und Wettbewerbsverzerrungen führt.
Stahl ist ein entscheidender Werkstoff für eine Vielzahl von Branchen, vom Baugewerbe und der Fertigung bis hin zu Elektrofahrzeugen und Rechenzentren.
Laut OECD sind staatliche Subventionen ein wesentlicher Faktor für weltweite Überkapazitäten, da ein Großteil der Kapazitätsausweitung in der Stahlproduktion in den letzten zwei Jahrzehnten außerhalb der OECD-Länder erfolgte, oft mit staatlicher Unterstützung.
Laut OECD erhielt das durchschnittliche chinesische Stahlunternehmen im Jahr 2024 Subventionen, die dem Fünfzehnfachen der Subventionen entsprachen, die Produzenten anderswo erhielten, gemessen an den Gesamtaktiva.
Gleichzeitig exportierten chinesische Stahlhersteller im Jahr 2025 die Rekordmenge von 131 Millionen Tonnen Stahl, ein Anstieg von 153 % gegenüber 2020 und mehr als die gesamte Stahlproduktion der Europäischen Union in diesem Jahr.
Die Warnung kommt, da die OECD davon ausgeht, dass die weltweite Stahlüberkapazität von 640 Millionen Tonnen im Jahr 2025 auf 745 Millionen Tonnen im Jahr 2028 ansteigen wird, da die Stahlproduktionskapazität weiterhin deutlich schneller wächst als die Nachfrage.
Während die weltweite Stahlnachfrage zwischen 2026 und 2028 voraussichtlich nur um 34 Millionen Tonnen steigen wird, planen die Hersteller, im gleichen Zeitraum bis zu 139 Millionen Tonnen neue Kapazitäten aufzubauen.
Es wird erwartet, dass China bei dieser Expansion eine wichtige Rolle spielen wird. Bis 2028 soll die Stahlproduktionskapazität auf 38,6 Millionen Tonnen erhöht werden – die größte geplante Steigerung aller Länder.
Wenn diese Projekte umgesetzt werden, würde die globale Überkapazität laut OECD die derzeitige jährliche Stahlproduktion aller OECD-Länder um fast 320 Millionen Tonnen übersteigen, was das Ausmaß des Ungleichgewichts unterstreicht, mit dem die Branche konfrontiert ist.
Die politischen Entscheidungsträger befürchten, dass anhaltende Überkapazitäten die Rentabilität und langfristige Rentabilität der heimischen Stahlindustrie gefährden und die Abhängigkeit von Importen eines Materials erhöhen könnten, das für Bau, Verteidigung, Energieinfrastruktur und Fertigung als strategisch wichtig gilt.
Bei der Tagung des OECD-Ministerrats sagte OECD-Generalsekretär Mathias Cormann: „Wir müssen die Grundursachen bekämpfen, darunter schädliche Subventionen und andere nicht marktwirtschaftliche Praktiken. Das bedeutet eine stärkere internationale Zusammenarbeit und gleiche Wettbewerbsbedingungen für Stahlproduzenten überall.“
Die OECD fand außerdem Hinweise darauf, dass einige Exporteure möglicherweise Handelshemmnisse umgehen, indem sie halbfertigen Stahl zur Verarbeitung nach Südostasien versenden, bevor sie ihn wieder auf OECD-Märkte exportieren. Ein Anstieg der chinesischen Exporte von halbfertigem Stahl in die Region um 300 % weist auf einen möglichen Weg hin, Zölle und Antidumpingmaßnahmen zu umgehen.
Energiekosten und Handelsspannungen verstärken den Druck
Gleichzeitig kämpft die Branche auch mit steigenden Energiekosten im Zusammenhang mit dem Iran-Krieg. Energie kann bis zu 40 % der Stahlproduktionskosten ausmachen, was den Sektor besonders anfällig für höhere Preise macht.
Der Bericht hebt auch den wachsenden Druck auf die Rohstoffversorgung hervor. Kein stahlproduzierendes Land kann sich vollständig mit den für die Stahlherstellung erforderlichen Vorleistungen versorgen, während die Exportbeschränkungen für Schlüsselmaterialien weltweit zunehmen. 42 Länder beschränken mittlerweile den Export von Stahlschrott, einem wichtigen Rohstoff für die Produktion von Elektrolichtbogenöfen.
Europa ist diesen Belastungen besonders ausgesetzt. Die Stahlhersteller der Region sind in der Regel mit höheren Arbeits- und Energiekosten sowie strengeren Umweltstandards konfrontiert als viele internationale Wettbewerber.
Infolgedessen sind europäische Hersteller oft weniger in der Lage, längere Niedrigpreisperioden zu überstehen als Konkurrenten, die von niedrigeren Kosten oder stärkerer staatlicher Unterstützung profitieren.
„Wenn die aktuellen Trends anhalten, werden die langfristige Lebensfähigkeit des Sektors und die wirtschaftliche Sicherheit vieler Länder untergraben“, warnte die OECD.
