Aus einem Dokumententwurf geht hervor, dass die EU den Ausschluss ausländischer Unternehmen, die ein Sicherheitsrisiko darstellen, von ihrem öffentlichen Beschaffungsmarkt zulassen möchte, wobei besondere Bedenken hinsichtlich der Datenübertragung und der Waffelisierung der Abhängigkeiten des Blocks von Technologie und Mineralien bestehen.
In einem Verordnungsentwurf, der The European Circle vorliegt und der im September vorgelegt werden soll, plant die Europäische Kommission, den Zugang zum EU-Markt zu verschärfen, indem sie es den Behörden ermöglicht, ausländische Unternehmen, bei denen das Risiko einer Beeinträchtigung besteht, von der öffentlichen Auftragsvergabe auszuschließen.
Der Vorschlagsentwurf erfolgt vor dem Hintergrund verschärfter geopolitischer Spannungen, mit Besorgnis über Datenlecks von sensiblen öffentlichen Diensten nach Peking und Washington sowie darüber, dass die Abhängigkeit der EU von seltenen Erden und Technologieprodukten aus China zu einer Waffe gemacht wird.
Im Dokumententwurf wird vorgeschlagen, dass „öffentliche Auftraggeber in jeder Phase des Vergabeverfahrens, von der Planung und Marktkonsultation bis hin zur Auftragsvergabe und -ausführung, gegebenenfalls geeignete Maßnahmen ergreifen müssen, um den Schutz der Sicherheit und der öffentlichen Sicherheitsinteressen der Union zu gewährleisten.“
Das Dokument fügt hinzu, dass Risiken für die Sicherheit oder die öffentliche Sicherheit bei einem öffentlichen Auftrag von Unternehmen ausgehen können, deren „Eigentums-, Kontroll- oder Finanzierungsstruktur“ „das Risiko einer unzulässigen Einmischung oder Beeinflussung“ birgt, sowie von Unternehmen, deren „Aussetzung gegenüber der Gesetzgebung von Drittländern (…) die Offenlegung sensibler Informationen oder die Beeinträchtigung der Vertragserfüllung erzwingen kann.“
Schließlich wäre es öffentlichen Auftraggebern gestattet, bei der Vergabe öffentlicher Aufträge eine europäische Präferenz einzuführen, obwohl der Verordnungsentwurf dies nicht verpflichtend vorsieht.
Zu den vom Vorschlag abgedeckten Sektoren gehören Energie, Wasser, Verkehr, Postdienste sowie Gas- und Ölförderung.
Solche Bestimmungen könnten den protektionistischen Wandel der EU hin zu einer „Made in Europe“-Strategie bestätigen, den die EU-Exekutive bereits im vergangenen März für strategische Sektoren wie saubere Technologien, die Automobilindustrie und energieintensive Industrien vorgeschlagen hat.
Die Risiken ausländischer Einmischung und Datenübermittlung sind in den letzten Jahren immer akuter geworden, da sowohl die USA als auch China Gesetze erlassen haben, die es ihnen ermöglichen, von Unternehmen in ihrem Zuständigkeitsbereich die Übermittlung von in der EU gespeicherten Daten zu verlangen.
Einige europäische Regierungen ergreifen bereits Maßnahmen, um diese Risiken zu mindern. Im April beendete die französische Regierung ihren Vertrag mit Microsoft zum Schutz französischer Gesundheitsdaten und ersetzte im Juni das US-Technologieunternehmen Palantir durch das französische Unternehmen ChapsVision für die Verarbeitung sensibler Informationen im Besitz des Inlandsgeheimdienstes des Landes, der Generaldirektion für innere Sicherheit.
In den letzten Jahren haben mehrere EU-Länder, darunter Deutschland, Frankreich, Italien und Dänemark, aufgrund von Sicherheitsbedenken auch öffentliche Aufträge an den chinesischen Telekommunikationsgiganten Huawei gekündigt oder abgelehnt.
Der Verordnungsentwurf zielt außerdem darauf ab, „kritische Infrastrukturen, kritische Lieferketten, kritische Technologien oder wesentliche Dienste, die Widerstandsfähigkeit gegen physische, Cyber- oder hybride Bedrohungen sowie die Prävention und den Schutz vor Risiken ihrer Störung, auch aufgrund schädlicher strategischer Abhängigkeiten von Lieferanten aus Drittländern“, zu schützen.
Im vergangenen Jahr hat China die EU vom Export seltener Erden abgeschnitten, die für grüne Technologien und den Verteidigungssektor unerlässlich sind. Außerdem wurde das in den Niederlanden ansässige Unternehmen Nexperia, das dem chinesischen Unternehmen Wingtech gehört, daran gehindert, chinesische Chips zu importieren, die für die Automobilindustrie der EU von entscheidender Bedeutung sind.
