US-Präsident Donald Trump hat einen sofortigen Stopp des Handels mit Spanien angeordnet. Aber könnte Washington, da die Handelspolitik in die ausschließliche Zuständigkeit der EU fällt, über die Zölle hinausgehen, um das Land ins Visier zu nehmen?
US-Präsident Donald Trump forderte am Mittwoch beim Nato-Gipfel in Ankara ein Ende des Handels mit Spanien.
Als Trump auf einer gemeinsamen Pressekonferenz mit NATO-Generalsekretär Mark Rutte über die Weigerung Spaniens sprach, sich auf das neue Verteidigungsausgabenziel der NATO von 5 % des BIP einzulassen, sagte er, dass „Spanien ein schrecklicher Partner in der NATO ist“. Der Präsident fügte hinzu, dass „Spanien eine verlorene Sache ist und wir keine Geschäfte mit ihnen machen wollen“ und wies Finanzminister Scott Bessent sofort an, den Handel mit Spanien einzustellen.
„Ich möchte keinen Handel mit ihnen machen, okay?“ Sagte Trump und wandte sich an Bessent, der antwortete: „Ja, Sir.“ Trump fügte dann hinzu: „Kümmern Sie sich sofort darum. Reden Sie nicht einmal mit ihnen. Sie sind hoffnungslos. Sie sind schlechte Menschen … Sie verdienen so viel Geld mit uns, und wir werden dafür sorgen, dass sie viel weniger verdienen.“
Laut Reuters wies das Büro des spanischen Premierministers Pedro Sánchez die Äußerungen als „Business as Usual“ zurück und sagte, es habe nicht die Absicht, die „ausgezeichneten“ Beziehungen Spaniens zu Washington zu ändern. Es stellte außerdem fest, dass Spanien ein Handelsdefizit gegenüber den USA aufweist, und betonte, dass einzelne Mitgliedstaaten als Teil der EU-Zollunion in der Handelspolitik nicht isoliert werden könnten.
Es war das zweite Mal, dass Trump Bessent anwies, den Handel mit Spanien einzustellen. Nach dem ersten Mal im März lief der Handel zwischen den beiden Ländern jedoch normal weiter.
Die Äußerungen des US-Präsidenten stehen in krassem Gegensatz zur Funktionsweise der Handelspolitik der Europäischen Union.
Seit der Gründung des Binnenmarktes im Jahr 1993 werden Zölle, Handelsabkommen und andere handelspolitische Maßnahmen von der EU gemeinsam über die Europäische Kommission ausgehandelt.
Jede Maßnahme, die auf einen der 27 Mitgliedsstaaten der Union abzielt, hätte Auswirkungen auf den gesamten Binnenmarkt und könnte eine koordinierte Reaktion Brüssels auslösen.
Handelsströme zwischen EU-Mitgliedstaaten gelten nicht als Exporte, sondern als „Intra-EU-Lieferungen“. Auch die Lieferketten sind tief integriert. Diese Vernetzung bedeutet beispielsweise, dass in Valencia angebaute Orangen in einem anderen europäischen Land verarbeitet werden können, bevor sie in die USA verschifft werden, sodass ein einseitiger Schritt gegen Spanien zu großen praktischen und rechtlichen Schwierigkeiten führen würde.
„Die US-Bundesregierung weiß, wie die Handelsbeziehungen der EU verwaltet werden, und hat kein Interesse daran, die Handelsbeziehungen abzubrechen“, sagte Teresa Ribera, die EU-Wettbewerbschefin und ehemalige Ministerin in der Regierung von Pedro Sánchez, im vergangenen März auf die Frage nach dem Thema, nachdem Trump Spanien erneut gedroht hatte.
Wie viel Spielraum hat Trump, um seine Drohung wahr werden zu lassen?
Die Zahlen zeigen eine asymmetrische Handelsbeziehung. Den Daten aus dem Jahr 2025 zufolge gehen nur 4,9 % der Warenexporte Spaniens im Wert von etwa 18 Milliarden Euro in die Vereinigten Staaten. Dieser Anteil macht das Land weniger abhängig vom US-Markt als Länder wie Italien (10,7 %) oder Deutschland (9,9 %).
Im Gegensatz dazu belaufen sich die US-Exporte nach Spanien auf rund 23 Milliarden Euro, was bedeutet, dass die USA einen Handelsüberschuss aufweisen. Allerdings machen die Exporte nach Spanien nur etwa 1,2 % der gesamten US-Exporte aus.
Einige Sektoren sind stärker gefährdet als andere. Investitionsgüter und Halbfertigprodukte wie Industriemaschinen und Chemikalien machen mehr als die Hälfte der spanischen Exporte in die USA aus, während Lebensmittelprodukte rund 18 % ausmachen.
Innerhalb dieser Sektoren gehören die Exporte von Motoren und Baumaterialien zu den in den USA am stärksten nachgefragten spanischen Gütern. Bei Lebensmitteln machen Öle und Fette, darunter Olivenöl, rund 14 % der spanischen Exporte über den Atlantik aus.
Was Zölle anbelangt, legt Abschnitt 122 des Handelsgesetzes Beschränkungen für Trumps Befugnisse als Präsident fest: eine Obergrenze von 15 % und eine maximale Dauer von 150 Tagen für jede Zollmaßnahme; danach bräuchte er die Zustimmung des Kongresses, um sie zu verlängern. Die Abschnitte 232 und 301 erfordern vorherige förmliche Untersuchungen, was den Prozess in die Länge zieht.
Andere möglicherweise anwendbare einseitige Maßnahmen
Über die Handelspolitik hinaus könnte Trump über das Bureau of Industry and Security des Handelsministeriums oder das Finanzministerium immer noch individuelle Sanktionen gegen juristische Personen oder Einzelpersonen verhängen, wie es der UN-Sonderberichterstatterin Francesca Albanese passiert ist, ohne die Aufsicht des Kongresses zu durchlaufen. Dies kann Einschränkungen bei Bankdienstleistungen, Reisen oder diplomatischen Engagements beinhalten und sowohl öffentliche als auch private Einrichtungen betreffen.
Das Handelsministerium könnte den Verkauf von US-Technologie (Halbleiter, Software und Verteidigungskomponenten) auch über die sogenannte Entity List an bestimmte spanische Unternehmen beschränken. In der Vergangenheit kam es immer wieder zu Einträgen, an denen EU-Länder beteiligt waren, allerdings aus Gründen der nationalen Sicherheit, etwa bei Briefkastenfirmen mit Verbindungen zu Russland oder dem Iran. Die überwiegende Mehrheit der Sanktionen richtet sich derzeit gegen China.
Dennoch genießt Spanien einen privilegierten Status nach den US Export Administration Regulations (EAR). Es gehört zusammen mit Deutschland, Frankreich, Italien, dem Vereinigten Königreich, Japan und Südkorea zur Gruppe A:5, die vom günstigsten Exportlizenzsystem profitiert.
