Das Rätsel um das Defizit der Ukraine in Höhe von 27 Milliarden US-Dollar endete am Donnerstag abrupt, als die Europäische Kommission bestätigte, dass der Finanz- und Militärbedarf des Landes für 2026 vollständig gedeckt ist.
Die Europäische Kommission ist zu dem Schluss gekommen, dass der Finanz- und Militärbedarf der Ukraine für dieses Jahr vollständig gedeckt ist, einen Monat nachdem Kiew auf ein Defizit von 27 Milliarden US-Dollar (23,92 Milliarden Euro) im Verteidigungsministerium hingewiesen hatte, das Brüssel überraschte.
„Heute haben wir durch koordinierte gemeinsame Anstrengungen die Mittel identifiziert, um den Haushalts- und Verteidigungsbedarf der Ukraine für 2026 zu decken“, sagte die Kommission in einer vage formulierten Erklärung, die Präsidentin Ursula von der Leyen am Donnerstag teilte.
„Wir haben außerdem die Schritte bestätigt, die erforderlich sind, um ihre rechtzeitige Freilassung sicherzustellen.“
Damit schließt die Exekutive die Debatte ab, die Ende August begann, als der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj die Verbündeten aufrief, die Lücke in Höhe von 27 Milliarden US-Dollar zu schließen, und warnte, dass die Lieferung lebenswichtiger Waffen gefährdet sei.
„Wir brauchen mehr Geld, viel mehr“, sagte Selenskyj.
Seitdem führt die Kommission technische Gespräche mit der ukrainischen Regierung, um das genaue Ausmaß der Finanzierungslücke zu ermitteln.
Von Anfang an zögerten EU-Beamte, die Zahl von 27 Milliarden US-Dollar zu bestätigen, die später auf 20 Milliarden US-Dollar reduziert wurde, da sie sie als unerwartet und ungeklärt betrachteten.
Stattdessen verlagerten sie den Fokus auf den 90-Milliarden-Euro-Kredit, die wichtigste Hilfslinie der Union. Für 2026 sind 45 Milliarden Euro und für 2027 weitere 45 Milliarden Euro vorgesehen.
Zunächst schlug Selenskyj vor, einen Teil des für nächstes Jahr vorgesehenen Kredits auf dieses Jahr zu verschieben, doch der Antrag wurde nie formalisiert.
Als sich die technischen Gespräche hinzogen, erhöhte Brüssel den Druck auf Kiew, die notwendigen Reformen voranzutreiben, um das Unterstützungsdarlehen und die Ukraine-Fazilität, einen früheren Hilfsrahmen, freizugeben. Die Kommission ist über das langsame Gesetzgebungstempo frustriert.
Für das Darlehen und die Fazilität stehen bis Ende des Jahres noch etwa 37 Milliarden US-Dollar zur Verfügung, was laut EU-Beamten ausreicht, um die Ukraine auf einer soliden Grundlage zu halten.
Nachdem das Jahr 2026 feststeht, richtet sich die Aufmerksamkeit nun auf das viel schlimmere Jahr 2027.
In ihrer Erklärung versprach die Kommission, die zweite Hälfte des Darlehens in Höhe von 45 Milliarden Euro „zügig“ bereitzustellen, um eine schnelle Auszahlung zu gewährleisten, „vorbehaltlich der festgelegten Bedingungen“.
Brüssel und Kiew würden „mit der Ermittlung des zusätzlichen Haushalts- und Verteidigungsbedarfs beginnen“, fügte sie hinzu und forderte die verbündeten Nationen auf, ihre Beiträge zu erhöhen.
„Alle Seiten waren sich einig, dass auch andere Partner ihren finanziellen Verpflichtungen nachkommen und ihre Anstrengungen angesichts der großen Herausforderungen, vor denen die Ukraine steht, verstärken sollten.“
Als Reaktion auf die Erklärung der Kommission lobte Selenskyj die „guten Ergebnisse“ der bilateralen Konsultationen über den Bedarf für 2026 und 2027.
„Wir haben uns auf das Format, den Zeitplan und die Schritte geeinigt, die erforderlich sind, um eine vollständige Berichterstattung sicherzustellen“, sagte er. „In Zukunft werden wir diese Arbeit koordinieren und unsere Maßnahmen jeden Monat aufeinander abstimmen, um eine kontinuierliche Koordination sicherzustellen.“
Anfang dieser Woche sagte der ukrainische Finanzminister Sergii Marchenko, das Land stehe im Jahr 2027 vor einem gewaltigen Loch in Höhe von 78 Milliarden US-Dollar: 32,6 Milliarden US-Dollar im Haushalt und 45 Milliarden US-Dollar bei den Militärausgaben. (Die Kommission hat die Zahlen noch nicht validiert.)
Marchenko warnte davor, dass Russlands ununterbrochene Angriffe auf Rechenzentren, Telekommunikation, Stromnetze, Fabriken und Eisenbahnen in Verbindung mit der Blockade im Schwarzen Meer die ukrainische Wirtschaft zu lahmlegen und die Steuererhebung lahmzulegen drohen.
Die Kriegskosten für 2027 könnten Martschenkos Schätzungen übersteigen, sagt Oleksandra Myronenko, Ökonomin am Zentrum für Wirtschaftsstrategie in Kiew.
„Das sind die Realitäten des Krieges. Als das 90-Milliarden-Euro-Unterstützungsdarlehen angenommen wurde, war den Partnern klar, dass die Ukraine immer noch nach zusätzlichen Ressourcen suchen musste, um ihren gesamten Bedarf zu decken. Und wir hatten tatsächlich erwartet, dass ein Teil des Verteidigungsbedarfs durch Sachleistungen gedeckt werden würde“, sagte Myronenko gegenüber L’Observatoire de l’Europe.
„Leider ist die Sachleistung zurückgegangen, was den Bedarf an zusätzlicher Finanzierung erhöht. Darüber hinaus wird der Krieg tatsächlich teurer und intensiver.“
