Die EU-Regierungen einigten sich darauf, zwei weitere Beitrittscluster mit der Ukraine zu eröffnen, nachdem Ungarn nach einer Einigung über die Rechte der ethnischen ungarischen Minderheit sein Veto aufgegeben hatte. Selenskyj und Magyar könnten sich später in dieser Woche in Brüssel treffen.
Der EU-Rat hat der Eröffnung von zwei weiteren Beitrittsclustern mit der Ukraine zugestimmt, nachdem Ungarn sein Veto aufgehoben hatte, wodurch sich die Gesamtzahl der eröffneten Cluster auf vier von sechs erhöht.
Die Entscheidung folgt einem Abkommen über die Rechte der ethnischen Minderheit Ungarns in der Ukraine, einer seit langem bestehenden Forderung Budapests.
Der Durchbruch könnte zusammen mit der Eröffnung von zwei weiteren Beitrittsclustern den Weg für ein erstes bilaterales Treffen zwischen dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj und dem ungarischen Ministerpräsidenten Péter Magyar diese Woche in Brüssel ebnen und möglicherweise einen Wendepunkt in den Beziehungen zwischen den beiden Nachbarländern markieren.
Ungarische und ukrainische Diplomaten arbeiten an der Organisation des Treffens, das am Rande des EU-Gipfels stattfinden könnte, teilten Quellen gegenüber The European Circle mit. Allerdings steht noch kein Termin fest und das Treffen muss noch offiziell bestätigt werden.
Magyar sprach am vergangenen Wochenende in einem Medieninterview auch die Möglichkeit eines Treffens mit Selenskyj an.
Ungarn kritisiert seit ihrer Verabschiedung in den Jahren 2015 und 2017 die Bildungs- und Sprachengesetze der Ukraine, da diese den Gebrauch von Minderheitensprachen in Schulen einschränkten. Der Streit löste immer wieder diplomatische Spannungen aus, wobei Budapest unter Viktor Orbán den EU-Beitritt der Ukraine blockierte.
Seit Magyars Wahlsieg im April verfolgt die neue ungarische Regierung einen pragmatischeren Ansatz, indem sie konkrete Garantien für die ungarische Minderheit anstrebt und gleichzeitig ihre Bereitschaft signalisiert, die europäische Integration der Ukraine voranzutreiben.
Budapest stimmte im Juni der Eröffnung der ersten beiden Beitrittscluster zu, machte weitere Fortschritte jedoch davon abhängig, dass Kiew den Rechtsschutz für die ethnische ungarische Minderheit der Ukraine stärkt.
Nach Gesprächen mit der ungarischen Außenministerin Anita Orbán am Montag in Luxemburg sagte der ukrainische Außenminister Andrii Sybiha, beide Seiten hätten sich auf die nächsten Schritte geeinigt und begrüßten Fortschritte bei der Umsetzung ihrer bilateralen Verpflichtungen.
Was ändert sich durch das neue Minderheitengesetz?
Eine der zentralen Bestimmungen sieht einen besonderen Rechtsstatus für Schulen vor, an denen mehr als die Hälfte der Schüler in einer Minderheitensprache unterrichtet wird, die auch Amtssprache der EU ist. Schulen, die bei Inkrafttreten des Gesetzes für diesen Status qualifiziert waren, können ihn behalten, solange mindestens 20 % ihrer Schüler weiterhin in dieser Sprache lernen.
Das Gesetz weitet außerdem die Verwendung förderfähiger Minderheitensprachen in Schulaktivitäten und in der Kommunikation aus und fügt Schutzmaßnahmen für den muttersprachlichen Unterricht hinzu, wenn Schulen neu organisiert oder geschlossen werden.
Schüler, die in geeigneten Minderheiten- oder indigenen Sprachen unterrichtet werden, können auch übersetzte Fragen in externen Prüfungen anfordern, außer in Sprach- und Literaturfächern.
Von entscheidender Bedeutung für Kiew ist, dass Ukrainisch weiterhin die Sprache des staatlichen Bildungswesens ist. Die neuen Bestimmungen stärken den Unterricht in Minderheitensprachen, ohne die allgemeine Politik der Ukraine zur Förderung der Staatssprache rückgängig zu machen.
Die Änderungen bauen auf den im Jahr 2023 eingeführten Reformen auf und weiten den Schutz auf Minderheiten aus, deren Sprachen Amtssprachen der EU sind. Russisch bleibt von den neuen Schutzbestimmungen ausgenommen.
Über die Beitrittsgespräche hinaus
Die Eröffnung der nächsten beiden Cluster ist ein weiterer Schritt im langwierigen Beitrittsprozess der Ukraine, garantiert jedoch keine Mitgliedschaft. Kiew muss noch umfangreiche Reformen abschließen, und die Schließung jedes Clusters erfordert eine einstimmige Zustimmung aller EU-Mitgliedstaaten.
Auch wenn die Einwände Ungarns offenbar ausgeräumt wurden, könnten andere EU-Länder den Fortschritt weiterhin behindern.
Die Landwirtschaft wird voraussichtlich eines der umstrittensten Themen in den Beitrittsverhandlungen der Ukraine sein. Einige Mitgliedstaaten befürchten, dass die Integration des großen Agrarsektors der Ukraine in die Gemeinsame Agrarpolitik der EU Druck auf europäische Landwirte, Subventionen und Marktwettbewerb ausüben könnte.
Das Abkommen zwischen Kiew und Budapest ist vorerst eine bedeutende diplomatische Errungenschaft und beendet eine langjährige Fehde zwischen den beiden Nachbarn.
