Das zweitägige Gipfeltreffen der EU-Staats- und Regierungschefs bietet eine vollgepackte Tagesordnung, an deren Spitze die Energiepreise, der langfristige Haushalt und Russlands Krieg gegen die Ukraine stehen. Hybride Kriegsführung, Erweiterung und Migration werden ebenfalls im Vordergrund stehen.
Steigende Energiepreise, der langfristige EU-Haushalt und die Unterstützung der Ukraine im Zuge von Donald Trumps jüngster Annäherung an Wladimir Putin werden das Gespräch dominieren, während sich die Staats- und Regierungschefs zu einem zweitägigen Gipfeltreffen in Brüssel treffen.
Auch Erweiterung, hybride Kriegsführung, wirtschaftliche Stagnation, steigende Kreditkosten, Handelsungleichgewichte und irreguläre Migration werden Gegenstand der Gespräche sein.
Das Treffen beginnt am frühen Donnerstag mit einer mit Spannung erwarteten Diskussion über die Energiepreise, die durch die Feindseligkeiten im Nahen Osten in die Höhe geschossen sind. Öl bleibt trotz einer koordinierten G7-Mitteilung über 100 US-Dollar pro Barrel, während Gas auf dem höchsten Niveau seit Winter 2022 gehandelt wird und die unterirdische Lagerung unterdurchschnittlich läuft.
Die Marktschockwellen haben die Staats- und Regierungschefs der EU erschüttert, die zunehmend unter Druck stehen, spürbare Erleichterungen für Haushalte und Industrien zu schaffen, insbesondere da die Temperaturen abkühlen und die Heizperiode beginnt.
Die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni und der griechische Ministerpräsident Kyriakos Mitsotakis haben den Vorstoß angeführt und Brüssel aufgefordert, die Haushaltsregeln der Union zu lockern, damit die Regierungen „vorübergehende und gezielte Maßnahmen“ zur Abfederung der Energiekrise finanzieren können.
Andere Länder befürchten jedoch, dass übermäßige Flexibilität den Verbrauch fossiler Brennstoffe fördern und Investitionen in den grünen Wandel behindern wird.
Mittlerweile haben sechs Mitgliedsstaaten (Österreich, Deutschland, Italien, Polen, Portugal und Spanien) eine EU-weite Windfall-Steuer vorgeschlagen, um überschüssige Gewinne von Energieunternehmen bei hohen Preisen abzuschöpfen. Aber die Idee bleibt umstritten und hat nicht genug Anklang gefunden.
Auf die Energiewirtschaft folgt eine weitere drängende wirtschaftliche Herausforderung: China.
Angesichts eines täglichen Handelsdefizits von einer Milliarde Euro warf Brüssel den Fehdehandschuh hin und setzte Peking eine Frist, um bis spätestens Oktober „greifbare Ergebnisse“ zu liefern.
Diese Ergebnisse wurden letzte Woche bei der Reise von Handelskommissar Maroš Šefčovič nach Peking deutlich, wo er vorläufige Zugeständnisse bei Hybrid- und Plug-in-Hybridautos, seltenen Erden und Permanentmagneten sowie Marktzugang für europäische Unternehmen sicherte.
„Wir sind mit den Ergebnissen zufrieden, aber für uns ist es nur ein erster Schritt, weil Ungleichgewichte nicht spezifisch für einen Sektor sind – es gibt sie überall“, sagte ein hochrangiger Diplomat und warnte davor, dass die Umsetzung entscheidend sein wird, um zu zeigen, ob Peking es ernst meint.
„Warum stimmt China etwas zu, dem China noch nie zuvor zugestimmt hat? (Weil) ihnen langsam klar wird, dass sie ihre Kunden töten. Wir sind nicht naiv.“
Die Zugeständnisse verhindern vorerst einen umfassenden Handelskrieg. Es wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs die Kommission auffordern, den „ergebnisorientierten Dialog“ mit China fortzusetzen und die Handelsinstrumente „dringend zu verbessern“, um bei Bedarf Gegenmaßnahmen ergreifen zu können, heißt es in dem Entwurf der Schlussfolgerungen, die L’Observatoire de l’Europe vorliegen.
Als Zeichen ihrer Verzweiflung haben Deutschland und Frankreich einen „Notausschalter“ umgelegt, um China den Zugang zum EU-Markt zu verwehren, falls das Defizit weiterhin unhaltbar bleibt.
Geld redet, aber hört irgendjemand zu?
Der umstrittenste Moment des Gipfels wird am Donnerstagnachmittag sein, wenn der nächste siebenjährige EU-Haushalt auf den Tisch kommt. Der Streit wird vor dem Hintergrund hoher Kreditkosten stattfinden, die in Frankreich besonders alarmierend sind.
Der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, hat die Mitgliedstaaten dazu aufgerufen, ihre roten Linien zu verlassen und bis Ende des Jahres eine Einigung zu erzielen, damit die komplexe Gesetzgebungsarbeit noch vor Januar 2028 vollständig abgeschlossen werden kann.
Irland, das Land, das die rotierende Präsidentschaft innehat, hat einen Vorschlag vorgelegt, der den ursprünglichen Entwurf um 141 Milliarden Euro kürzt. Doch das Messer verschont größtenteils die Agrar- und Kohäsionsfonds und fällt stattdessen auf Forschung, Technologie, Klimaschutz, Sicherheit und Außenpolitik.
Die irische „Nego-Box“ hat alle unglücklich gemacht.
Die sogenannten „Sparsamen“ (Österreich, Dänemark, Finnland, die Niederlande, Schweden und Deutschland) sagen, dass die Kürzungen viel tiefer und umfassender erfolgen müssen. Die 17 „Freunde des Zusammenhalts“ sagen das Gegenteil, die Einschnitte seien viel zu tief gegangen. Die Europäische Kommission warnt davor, dass ihre Vision eines modernisierten, flexiblen Haushalts in Gefahr ist.
Darüber hinaus ist sich niemand darüber einig, welche EU-weiten Steuern genehmigt werden sollten, um zusätzliche Einnahmen für den gemeinsamen Topf zu erzielen.
Der Meinungskonflikt und die mangelnde Kompromissbereitschaft verheißen nichts Gutes für Costas Ziel, im Dezember eine einstimmige Einigung zu erzielen. Die schockierende Entscheidung des spanischen Premierministers Pedro Sánchez, vorgezogene Neuwahlen auszurufen, sorgt für noch mehr Unsicherheit.
„Ich glaube nicht, dass Blut an der Wand klebt, aber bei Verhandlungen dieser Art ist es wichtig, dass die Staats- und Regierungschefs spüren, wo die Widersprüche liegen“, sagte ein anderer hochrangiger Diplomat. „Wir haben es nicht eilig. Wir brauchen ein gutes Geschäft. Wir verspüren keinen Zeitdruck.“
Der erste Tag endet mit einer strategischen Debatte darüber, wie der 27-köpfige Block auf die Aufnahme neuer Mitgliedstaaten vorbereitet und seine interne Entscheidungsfindung reformiert werden kann. Montenegro, der Spitzenkandidat im Beitrittsrennen, will in diesem Jahr alle Kapitel abschließen.
Unterstützen Sie Selenskyj und tadeln Sie Trump
Der Freitag wird in Anwesenheit von Präsident Wolodymyr Selenskyj der Ukraine gewidmet sein.
Die Friedensgespräche nahmen eine dramatische Wendung, nachdem US-Präsident Donald Trump die Europäer überraschte, indem er mit seinem russischen Amtskollegen Wladimir Putin einen Deal abschloss, der Zehntausende russischer Diesel auf den US-Markt bringen sollte. Washington erließ eine Aufhebung der Sanktionen bis April 2027, um einen bislang verbotenen Verkauf zu ermöglichen.
Die Nachricht erschütterte die Europäer und löste einen Schulterschluss mit der Ukraine aus, um die Folgen einer einseitigen, unkoordinierten Entscheidung unter Kontrolle zu bringen, die Erinnerungen an den Showdown zwischen Trump und Selenskyj im Weißen Haus wachgerufen hat.
Auch wenn der Diesel-Deal wahrscheinlich nur begrenzte Auswirkungen auf die Zapfsäulenpreise haben dürfte, die Trump vor den Zwischenwahlen senken möchte, bestehen größere Bedenken hinsichtlich der diplomatischen Auswirkungen einer Entlastung Russlands zu einer Zeit, in der es seine Angriffe verschärft, um die ukrainische Wirtschaft vor dem Winter zu dezimieren.
Die Schlussfolgerungen des Gipfels wurden geändert und um einen Tadel ergänzt: „Der Europäische Rat bedauert die Entscheidung der Vereinigten Staaten, die Sanktionen gegen russischen Diesel vorübergehend aufzuheben.“
Trump hat in den letzten Tagen Selenskyj aufgefordert, die Angriffe auf russische Ölraffinerien zu stoppen und sich an seinen Waffenstillstand im Energiebereich zu halten. Selenskyj sagt, er sei zum Waffenstillstand bereit, solange Russland sich daran hält, aber Russland bombardiert weiterhin die Kraftwerke der Ukraine.
Die Europäer zögern, Trumps Petition zu unterstützen, da die Langstreckenangriffe Kiews größten Einfluss auf Moskau darstellen. Ein Verzicht würde den Krieg noch weiter verschärfen.
„Es ist nicht das erste Mal, dass wir in Bezug auf den Ukraine-Krieg Meinungsverschiedenheiten mit den USA haben, aber ich würde der Vorstellung nicht zustimmen, dass wir ignoriert werden“, sagte ein hochrangiger EU-Beamter.
„Wir haben gesehen, dass der Dialog mit den USA nicht immer zu einer vollständigen Einigung darüber führt, wie die EU und die USA die Dinge sehen, aber es ist immer besser, als keinen Dialog zu führen“, fügte der Beamte hinzu. „Das ist es, was weiterhin getan werden muss. Das ist das Normale.“
Der letzte Punkt des Gipfels wird eine strategische Debatte über Migration sein, bei der Sánchez gegen die von Meloni geführte Mehrheit im Raum antreten wird. Nach der Grenzkrise in Ceuta führte Italien Grenzkontrollen zu Spanien ein, und Spanien reagierte in gleicher Weise.
Die Kontrollen, die an Flughäfen stichprobenartig durchgeführt werden, dauern bis heute an.
