Der Vorstoß der von Frankreich geführten Europäischen Kommission, eine sogenannte europäische Präferenz in das öffentliche Beschaffungswesen einzubinden, stößt bei gegnerischen EU-Hauptstädten und ausländischen Partnern wie den Vereinigten Staaten und dem Vereinigten Königreich auf heftige Lobbyarbeit.
Die Europäische Kommission werde die Vorlage des Plans der Union zur Reindustrialisierung der europäischen Wirtschaft erneut verzögern, erklärte das Kabinett des Kommissars für Industriestrategie Stéphane Séjourné am Montag und signalisierte damit, dass es weiterhin Meinungsverschiedenheiten zwischen den Mitgliedsstaaten der Europäischen Union gebe.
Das von Frankreich geleitete Industrial Accelerator Act (IAA) sollte ursprünglich im Dezember vorgelegt werden, doch der Widerstand aus anderen Ländern und sogar innerhalb der Europäischen Kommission war konsequent und verschob den Vorschlag nach drei gescheiterten Versuchen auf den 4. März.
„Nach den Diskussionen der vergangenen Tage ist die Präsentation der IAA nun für den 4. März geplant. Wir hoffen, dass diese zusätzliche Woche interner Diskussionen es uns ermöglichen wird, den Vorschlag noch grundsolider zu gestalten“, sagte Séjournés Kabinett gegenüber Reportern.
Neben dem Widerstand in der EU selbst sieht sich Brüssel nun auch mit dem Widerstand der Vereinigten Staaten konfrontiert. Der Botschafter des Landes bei der EU sagte, Washington lehne jegliche Bemühungen ab, europäische Präferenzen in die Regeln für das öffentliche Beschaffungswesen des Blocks einzubeziehen.
„Wir unterstützen voll und ganz die europäische Aufrüstung und eine Wiederbelebung der europäischen Verteidigungsindustriebasis. Allerdings würde die europäische Präferenz in der EU-Verteidigungsbeschaffungsrichtlinie die Flexibilität der Mitgliedstaaten bei nationalen Beschaffungseinkäufen untergraben“, schrieb Andrew Puzder am Freitag auf X.
In einem durchgesickerten Dokument, das L’Observatoire de l’Europe vorliegt, wirbt die EU-Exekutive für die Schaffung freiwilliger Kennzeichnungssysteme für kohlenstoffarme Produkte „Made in EU“, um das Engagement der Industrie zu bewerten, wobei die Stahlindustrie besonders hervorgehoben wird.
„Der Vorschlag für eine Kennzeichnung der Kohlenstoffintensität von Stahl ist erforderlich, um einen gemeinsamen EU-Ansatz zur Berechnung von Treibhausgasemissionen bereitzustellen und die Unterscheidung zwischen kohlenstoffarmem Stahl und kohlenstoffreichen Alternativen zu erleichtern“, heißt es in dem Dokument.
Tristan Beucler, Branchenanalyst beim Think Tank Strategic Perspectives, forderte die EU-Exekutive auf, das Gesetz so schnell wie möglich bekannt zu geben, und sagte, dass alle Voraussetzungen für eine wirksame IAA, die strategische Industrien der EU unterstützt, erfüllt seien.
„Es gibt eine starke Übereinstimmung zwischen den nationalen Regierungen, parteiübergreifende Unterstützung im Europäischen Parlament und Forderungen aus allen industriellen Wertschöpfungsketten der EU nach dieser Politik. Jetzt kann die Europäische Kommission sicherstellen, dass ihre interne Bürokratie einer dringend benötigten Industriepolitik nicht im Wege steht“, sagte Beucler.
Schwellen „Made in Europe“.
Es wird auch erwartet, dass die Kommission im Rahmen des kommenden Gesetzes eine Zielvorgabe für den Anteil europäischer Produkte vorschlägt, die im Inland hergestellt werden sollen.
Das umstrittene Gesetz listet strategische Sektoren auf, die für eine europäische Präferenz vorgesehen sind, darunter Chemie, Automobil, KI, Raumfahrt und Verteidigung. Außerdem werden Grenzwerte für EU-Herkunft von 70 % für Elektrofahrzeuge, 25 % für Aluminium und 30 % für Kunststoffe, die in Fenstern und Türen verwendet werden, vorgeschlagen.
Die Begründung für den von Frankreich angeführten Vorschlag ist, dass die IAA durch die Erhöhung des Anteils von in der EU hergestellten und kohlenstoffarmen Produkten am Inlandsverbrauch die Nachfrage auf dem europäischen Markt ankurbeln, die industrielle Wettbewerbsfähigkeit stärken und die Abhängigkeit von kohlenstoffreichen oder importierten Alternativen verringern wird.
Der Vorschlagsentwurf stieß jedoch auf heftigen Widerstand.
Die nordischen und baltischen Staaten warnen davor, dass ein striktes „Made in Europe“-Regime Investitionen abschrecken und den Zugang von EU-Unternehmen zu Spitzentechnologien aus Nicht-EU-Ländern einschränken könnte.
In einem separaten Leak, über den L’Observatoire de l’Europe berichtete, schien sich die Kommission der deutschen Position zuzuwenden: eine europäische Präferenz für gleichgesinnte Partner mit gegenseitigen Beschaffungsverpflichtungen und solchen, die zu „den Zielen der Wettbewerbsfähigkeit, Widerstandsfähigkeit und wirtschaftlichen Sicherheit der Union“ beitragen.
Das Vereinigte Königreich hat auch Bedenken hinsichtlich des Protektionismus im Rahmen des bevorstehenden Vorschlags geäußert, wobei britische Beamte betonten, dass die Wirtschaft der EU und des Vereinigten Königreichs eng miteinander verflochten sei.
„Es ist nicht der Moment, mit dem herumzuspielen, was bereits funktioniert“, sagte ein Beamter gegenüber L’Observatoire de l’Europe.
Insbesondere bleibt die EU der größte Exportmarkt für britische Autos, während mehrere europäische Hersteller Fahrzeuge im Vereinigten Königreich produzieren, das im Jahr 2024 nach den USA das zweitgrößte Exportziel der EU war.
Im Gespräch mit L’Observatoire de l’Europe sagte ein EU-Diplomat, dass die Verzögerung bei der Veröffentlichung des Vorschlags nicht als Zeichen von Schwierigkeiten gewertet werden dürfe.
„Eine Woche ist nicht relevant, die Begründung ist wahrscheinlich dieselbe. Sie (die Kommission) muss entscheiden, wer die gleichgesinnten Partner sind.“
