EU-Botschafter wollen, dass die COP31 bis 2030 zu einer schnelleren Einführung sauberer Energie, einer Abkehr von fossilen Brennstoffen, einer stärkeren Elektrifizierung, einer Verdreifachung erneuerbarer Energien, einer Verdoppelung der Energieeffizienzverbesserungen und einer Reduzierung von Methan- und anderen Nicht-CO2-Emissionen führt, heißt es in einem Dokument, das The European Circle vorliegt.
Laut einem Ratsdokument, das The European Circle vorliegt, macht sich die Europäische Union bei der Vorbereitung des UN-Klimagipfels COP31 zunehmend Sorgen darüber, ob die Nationen ihre bestehenden Klimaziele tatsächlich umsetzen werden.
„(Der Rat weist mit Besorgnis darauf hin), dass die derzeitigen Ambitionen und Umsetzungen nach wie vor nicht ausreichen, um die Erwärmung auf 1,5 °C zu begrenzen“, heißt es im Entwurf der Schlussfolgerungen des Rates vom 14. September unter Bezugnahme auf das Pariser Abkommen.
Ähnliche Bedenken wurden kürzlich vom Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP) geäußert, das davor warnte, dass die Welt die globale Erwärmungsschwelle von 1,5 °C überschreiten werde, höhere Temperaturen aber dennoch begrenzen, sich an sie anpassen und von ihnen zurückkehren könne.
Zu Beginn des Sommers sagte Klimakommissar Wopke Hoekstra, dass die jüngsten COPs nicht den dringenden Fortschritt erzielt hätten, der zur Bewältigung der Klimakrise erforderlich sei, und bezeichnete ihre Ergebnisse im Vergleich zu den wissenschaftlichen Anforderungen als „enttäuschend“.
In Antalya, wo im November die COP31 stattfinden wird, will Brüssel das Pariser Abkommen verteidigen und die 1,5°C-Marke im Mittelpunkt der internationalen Diplomatie halten, verlagert aber auch den Schwerpunkt auf Umsetzung, Investitionen und Umsetzung, heißt es im Entwurf.
Anstatt sich auf neue Ziele zu einigen, möchte die EU, dass die COP31 konkrete Ergebnisse liefert: schnellere Einführung sauberer Energie, Abkehr von fossilen Brennstoffen, stärkere Elektrifizierung, Verdreifachung erneuerbarer Energien, Verdoppelung der Energieeffizienzverbesserungen und Reduzierung von Methan und anderen Nicht-CO2-Emissionen bis 2030.
EU-Botschafter möchten, dass die COP31 „greifbare Fortschritte“ bei der Schließung globaler Ambitions- und Umsetzungslücken erzielt und die Richtung für den nächsten Zyklus des Pariser Abkommens vorgibt, da der Block von 27 Nationen einräumt, dass Zusagen allein ohne aktives Handeln nicht mehr ausreichen.
Der Entwurf fordert außerdem große Umweltverschmutzer dazu auf, ihre Ambitionen zu erhöhen und sowohl das Ausmaß als auch die Dauer der Überschreitung zu minimieren. UNEP und viele andere Klimaforscher haben gewarnt, dass diese Überschreitung dringend angegangen werden muss.
„(Der Rat) fordert alle Parteien, insbesondere die großen Emittenten, auf, mit größtmöglichem Ehrgeiz zu handeln und alle Anstrengungen zu unternehmen, um zu einem 1,5°C-kompatiblen Kurs zurückzukehren und das Ausmaß und die Dauer der Überschreitung zu minimieren“, heißt es im Entwurf des Dokuments.
Ironischerweise priorisiert die Türkei, Gastgeber der COP31, weiterhin fossile Brennstoffe, obwohl sie ein enormes Potenzial hat, diese durch sauberen Strom zu ersetzen, und trotz der jüngsten Erfolge bei der Erhöhung der Kapazität für erneuerbare Energien, heißt es in einer am Mittwoch vom Climate Action Tracker veröffentlichten Studie über den Energiesektor des Landes.
Energiewende und Klimaanpassung
Nachdem die EU aufgrund der Störungen im Nahen Osten zur Geisel der globalen Preisvolatilität geworden ist, betrachtet sie den Übergang von fossilen Brennstoffen nun nicht mehr als reine Umwelt- und Klimapolitik, sondern als eine Frage der Energiesicherheit und Erschwinglichkeit.
Darin wird argumentiert, dass erneuerbare Energien, kohlenstoffarme Energie, Energieeffizienz und Elektrifizierung gleichzeitig die Energiesicherheit stärken, strategische Abhängigkeiten verringern und die Widerstandsfähigkeit verbessern können.
Was das internationale Klima anbelangt, verfolgt der Rat die gleiche Energiepolitik wie die Europäische Kommission, auch wenn es im eigenen Land noch immer zu Meinungsverschiedenheiten mit entsprechenden Gesetzgebungsdossiers wie der Zukunft des CO2-Markts der Union oder dem Verbot neuer Autos und Transporter mit Diesel- oder Benzinantrieb kommt.
Die EU weist außerdem darauf hin, dass Klimaresilienz eine entscheidende Voraussetzung für sichere und wohlhabende Volkswirtschaften ist, und betont, dass Klimaschutz und Anpassung Hand in Hand gehen müssen – eine Realität, mit der die Europäer nach einem Sommer, der von heftigen Hitzewellen, Waldbränden und Dürre geprägt war, zu Hause zunehmend konfrontiert werden.
Um das Problem anzugehen, möchte die EU, dass alle Nationen auf der COP31 ihre nationalen Anpassungspläne in nationale Investitionspläne und Entwicklungsstrategien integrieren. Dies spiegelt die breitere Erkenntnis wider, dass es bei der Klimapolitik nicht mehr nur darum geht, zukünftige Erwärmungen zu verhindern, sondern sich mit bereits eingetretenen Schäden zu befassen.
Allerdings dürfte die Klimafinanzierung eine der schwierigeren politischen Verhandlungen sein.
Elefant im Zimmer
In Anlehnung an die COP30 in Brasilien wird die EU eine Aufstockung der Finanzmittel für Entwicklungsländer fordern, die Abhilfe, Anpassung sowie Verluste und Schäden abdecken. Sie wird außerdem ihre Bemühungen bekräftigen, die Anpassungsfinanzierung zu verdreifachen. Gleichzeitig wird jedoch betont, dass öffentliche Gelder allein nicht den Umfang der erforderlichen Investitionen decken können.
Der Entwurf hebt außerdem die CO2-Bepreisung als effiziente Möglichkeit hervor, Emissionen zu reduzieren und Finanzströme in Richtung Klimaschutz umzulenken.
Nachdem die größten Umweltverschmutzer bei der letztjährigen COP30 nicht vertreten waren, wird die EU ihr Bekenntnis zum Multilateralismus bekräftigen und Reformen fordern, um das System effektiver und integrativer zu machen – ein zentraler Punkt, der voraussichtlich sehr umstritten sein wird.
Angesichts der aktuellen geopolitischen Lage deutet das Streben der EU nach Multilateralismus darauf hin, dass es bei der COP31 um die Verteidigung der internationalen Klimaarchitektur sowie um die Aushandlung individueller Emissionsmaßnahmen gehen wird.
Als Reaktion auf den Dokumententwurf begrüßte Sven Harmeling, Leiter der Klimaabteilung der NGO Climate Action Network Europe, die Position der EU, die 1,5°C-Ziele, die Verdreifachung der erneuerbaren Energien, den gerechten Übergang und die Klimaanpassung zu unterstützen, kritisierte jedoch den anhaltenden Mangel an Ehrgeiz bei der Klimafinanzierung.
„Der Entwurf vermeidet immer noch die zentrale Frage: Was wird die EU tatsächlich auf den Tisch legen?“ sagte Harmeling.
„Die Bekräftigung des Ziels einer Verdreifachung der Anpassungsfinanzierung ist willkommen, aber ohne Klarheit über den eigenen Beitrag Europas besteht die Gefahr, dass das Mandat von anderen mehr verlangt, als es sich selbst zuschreibt.“
