Die USA sind erst das vierte Land, das vor Ablauf der im Pariser Abkommen vorgesehenen Frist im Februar 2025 eine neue Zusage zur Emissionsreduzierung auf den Tisch gelegt hat, um den globalen Temperaturanstieg zu stoppen – aber da der gewählte Präsident Trump nächsten Monat sein Amt antreten wird, sind die Auswirkungen spürbar fraglich.
Die scheidende Biden-Regierung hat die USA in einem aktualisierten Nationally Determined Contribution (NDC) verpflichtet, ihre Treibhausgasemissionen bis 2035 um 61 bis 66 Prozent unter das Niveau von 2005 zu senken und den Vereinten Nationen am Donnerstag vorgelegt.
„Der gesamte Bereich bis 2035 verläuft auf einer geraden Linie oder einem steileren Weg, um bis 2050 für alle Treibhausgase Netto-Null-Emissionen zu erreichen“, hieß es. Washington bekräftigte außerdem seine Unterstützung für das globale Abkommen auf dem COP28-Klimagipfel zum „Übergang von fossilen Brennstoffen“.
Die EU wird die Februar-Frist mit ziemlicher Sicherheit verpassen, da Klimakommissar Wopke Hoekstra bestätigt hat, dass die EU-Exekutive ihren bereits überfälligen Vorschlag für ein Klimaziel für 2040 nicht in den ersten 100 Tagen der zweiten Regierung von der Leyen vorlegen wird.
Es bestehen auch erhebliche Zweifel daran, ob die Entwicklungsländer ihre Zusagen rechtzeitig einreichen werden, nachdem sie beim COP29-Gipfel in Baku letzten Monat bitter enttäuscht waren über das Ausmaß der finanziellen Unterstützung, die die reiche Welt bereit war, für ihre Energiewende und die Anpassung an den Klimawandel bereitzustellen.
„Starke Position“
Washington stellt in seinem NDC fest, dass die USA ihr Versprechen von 17 % bis 2020 deutlich übertroffen haben und sich in einer „starken Position“ befinden, um ihr Ziel einer Emissionsreduzierung um 50–52 % gegenüber dem Niveau von 2005 im Jahr 2030 zu erreichen – unter Berufung auf das überparteiliche Infrastrukturgesetz der Biden-Regierung Gesetz zur Inflationsreduzierung.
Die Gesetzgebung verspricht Hunderte Milliarden Dollar an öffentlicher Unterstützung für saubere Transport- und Energietechnologien und veranlasste die EU, einen Net Zero Industry Act zu verabschieden, da sie befürchtet, im globalen Wettlauf um saubere Technologien ins Hintertreffen zu geraten – wobei sich sowohl Washington als auch Brüssel des Risikos sehr bewusst sind dass China die Führung übernimmt.
Doch die weitere Entwicklung Amerikas wird in hohem Maße davon abhängen, was Trump bei seinem zweiten Antritt als US-Präsidentschaft tut. Der ehemalige Immobilienentwickler und TV-Star versprach im Wahlkampf, sich ein zweites Mal aus dem Pariser Abkommen zurückzuziehen, und „Bohrer, Baby, Bohrer“ lautete seine Aussage zu fossilen Brennstoffen.
Während eines jahrzehntelangen Fracking-Booms haben sich die USA zum weltweit führenden Exporteur von Öl und Gas entwickelt, und die Produktion ist unter Bidens Beobachtung weiter auf neue Rekordhöhen gestiegen. Im Rahmen der globalen Klimabemühungen werden Länder nur nach dem Öl beurteilt, das sie verbrennen, und nicht nach dem, was sie verkaufen.
Trump-sicher
Um das Ausmaß zu begrenzen, in dem Trump seine Klimaschutzbemühungen rückgängig machen könnte, hat die United States Climate Alliance – eine nominell überparteiliche, aber im Wesentlichen demokratische Gruppe von Gouverneuren der Bundesstaaten, die 2017 während seiner ersten Präsidentschaft gegründet wurde – ein „ergänzendes“ Ziel veröffentlicht eine Reduzierung der Emissionen um 60 % bis 2035.
Die 24 Bundesstaaten, die durch die Gouverneure vertreten werden, beherbergen 55 % der US-Bevölkerung und repräsentieren rund 60 % der Wirtschaftsleistung der USA.
„Präsident Bidens mutige Führung hält uns auf dem Weg zu einer sauberen Energiewirtschaft, und gemeinsam werden die klimapolitischen Gouverneure des Landes die Fackel weitertragen“, sagte Kathy Hochul, Co-Vorsitzende der New Yorker Gouverneurin des US-Klima-Bündnisses.
Die Gouverneurin von New Mexico, Michelle Lujan Grisham, ebenfalls Co-Vorsitzende, sagte: „Das Einzige, was klarer ist als die Wissenschaft und die Auswirkungen des Klimawandels, ist der Nutzen von Maßnahmen – und wir werden nicht langsamer.“
„Das absolute Minimum“
Ashfaq Khalfan, Direktor für Klimagerechtigkeit bei Oxfam America, kritisierte den US-Bundesbeitrag zu den globalen Klimabemühungen, da es keine Ausstiegsfristen für die Produktion fossiler Brennstoffe oder die Bereitstellung von Mitteln für die ärmeren Länder des globalen Südens gebe.
„Da ein Klimaleugner kurz vor dem Einzug ins Weiße Haus steht, stellt der neue nationale Klimaplan der Biden-Regierung das absolute Mindestmaß für Klimaschutzmaßnahmen dar“, sagte Khalfan. „Es bleibt weit hinter dem gerechten Anteil der USA an der Emissionsreduzierung zurück, da sie der größte historische Umweltverschmutzer der Welt waren.“
Linda Kalcher, Direktorin des Think Tanks Strategic Perspectives in Brüssel, äußerte sich etwas positiver und bezeichnete den neuen NDC als „anständiges Abschiedsgeschenk“ der Biden-Regierung.
„Das NDC rückt die vielen Staaten ins Rampenlicht, die sich 100 % saubere Energieziele gesetzt haben“, sagte Kalcher. „Es wird interessant sein zu sehen, ob sie den weltgrößten Öl- und Gasproduzenten dazu bringen, seine Emissionen in Zeiten zu reduzieren, in denen die Bundesebene plant, fossile Brennstoffe anzukurbeln.“
Von fast 200 Vertragsparteien des Pariser Abkommens hatten bislang nur die Vereinigten Arabischen Emirate, Brasilien und die Schweiz ihre Zusagen zur Emissionsreduzierung bis 2035 bereits abgegeben, obwohl der britische Premierminister Keir Starmer in Baku ein Gesamtziel von 81 % für 2035 ankündigte.
