In einer Bruegel-Studie wurden die Haushaltskürzungen beziffert, die einigen EU-Ländern drohen, wenn die Union alle neun Beitrittskandidaten aufnimmt. Die Gesamtnettokosten belaufen sich für die derzeitigen Mitglieder auf rund 26 Milliarden Euro pro Jahr.
Eine mögliche Erweiterung der EU um neun neue Mitgliedstaaten könnte erhebliche Änderungen im Haushalt der Union mit sich bringen.
Eine neue Studie von Bruegel analysierte, was mit den Kohäsionsfonds passieren könnte, also dem Geld, das weniger entwickelte Regionen in der EU erhalten, um mit den reicheren gleichzuziehen.
Derzeit liegen die meisten dieser Regionen in Südspanien, Italien, Portugal, Griechenland und einem Großteil Osteuropas.
Der Beitritt neuer Nationen würde diese Geographie jedoch verändern.
Viele der derzeit weniger entwickelten Regionen würden als „Übergangsregionen“ eingestuft und würden daher weniger Kohäsionsmittel erhalten. Denn die meisten neuen „weniger entwickelten Regionen“ – regionales Pro-Kopf-BIP unter 75 % des EU-Durchschnitts – würden in den neuen EU-Mitgliedstaaten liegen.
Italien und Spanien würden die größten Finanzierungskürzungen verzeichnen und jeweils fast 9 Milliarden Euro verlieren, gefolgt von Portugal (-4 Milliarden Euro), Ungarn und Rumänien (jeweils -2 Milliarden Euro).
Gleichzeitig „käme Polen trotz einiger Verschiebungen von Regionen in höhere Kategorien nicht mit einer Kürzung der Kohäsionsfinanzierung zu kämpfen, da seine Zuweisung bereits durch eine Gesamtobergrenze von 2,3 % des BIP für die meisten Kohäsionszahlungen begrenzt war“, heißt es in dem Bericht sagt.
Insgesamt würde eine mögliche Erweiterung auf 36 Staaten den gesamten EU-Haushalt von 1.211 Milliarden Euro auf 1.356 Milliarden Euro erhöhen.
Die Bruegel-Analyse berücksichtigt auch Änderungen in anderen Abschnitten des Haushalts, etwa der Gemeinsamen Agrarpolitik, der Nachbarschaft und der öffentlichen Verwaltung.
Es wird jedoch erwartet, dass die EU ihre Haushaltsregeln vor einer möglichen Erweiterung überarbeitet und eine Übergangsfrist einführt, bevor neue Mitglieder Zugang zu Geldern erhalten.
Welche Vorteile bringt die Erweiterung für bestehende Mitglieder?
Wenn die Zahl der EU-Mitglieder auf 36 steigt, würden die Nettokosten der Erweiterung für die bisherigen 27 Mitglieder etwa 26 Milliarden Euro pro Jahr betragen.
Andererseits würde eine größere EU die Wirtschaft der bestehenden Mitglieder ankurbeln, insbesondere im Export und bei ausländischen Direktinvestitionen, sagt Bruegel.
„Ausländische Direktinvestitionsströme aus west- nach mittel- und osteuropäischen Ländern, die der EU zwischen 2004 und 2013 beigetreten sind, haben sich als profitabel erwiesen, und dieser Trend dürfte sich auch mit den neun neuen Mitgliedern fortsetzen“, so die Organisation.
Außerdem könnten neue Mitgliedstaaten zusätzliche Arbeitskräfte in EU-Länder bringen, in denen Arbeitskräftemangel herrscht.
„Während die Nettoempfängerländer nach der Erweiterung etwas weniger aus dem EU-Haushalt erhalten würden, wäre diese Reduzierung im Vergleich zur Reduzierung im aktuellen mehrjährigen Finanzrahmen (2021–2027) im Vergleich zu 2014–2020 gering“, dem Zeitraum nach dem Beitritt von 13 neue Länder in die EU.
Die aktuellen Kandidatenländer sind Albanien, Bosnien und Herzegowina, Georgien, Moldawien, Montenegro, Nordmazedonien, Serbien, die Türkei und die Ukraine.
