Die Financial Times berichtete, dass europäische Regulierungsbehörden Binance wegen der Nutzung einer engen gesetzlichen Ausnahmeregelung in Frage stellen, um EU-Kunden weiterhin ohne Lizenz zu bedienen. Binance teilte The European Circle mit, dass man auf eine Genehmigung hinarbeite, während die ESMA erklärte, dass die Durchsetzung Sache der nationalen Behörden sei.
Laut einem Bericht der Financial Times vom Donnerstag steht die größte Kryptowährungsbörse der Welt unter Beobachtung der EU-Aufsichtsbehörden, weil sie weiterhin Kunden in der Union bedient, Monate nachdem ihr gesagt wurde, sie solle ihr europäisches Geschäft einstellen.
Binance konnte sich diesen Sommer keine Lizenz gemäß der Markets in Crypto-Assets Regulation (MiCA), dem EU-Regelwerk für den Sektor, sichern. Von nicht lizenzierten Unternehmen wurde erwartet, dass sie „sofort Schritte“ unternehmen, um ihre EU-Aktivitäten ab dem 1. Juli einzustellen und Kunden nur noch zu bedienen, um ihnen bei der Übertragung oder dem Verkauf ihrer Kryptobestände zu helfen.
Die Europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde (ESMA), die Marktaufsichtsbehörde der EU, und nationale Regulierungsbehörden in Ländern wie Frankreich, Deutschland und Griechenland untersuchen derzeit, wie Binance „Reverse Solicitation“ einsetzt, berichtete die FT unter Berufung auf mit der Angelegenheit vertraute Personen.
Die gesetzliche Ausnahmeregelung ermöglicht es Unternehmen mit Sitz außerhalb der EU, Kunden im EU-Raum zu bedienen, sofern diese Kunden den Service ausschließlich auf eigene Initiative in Anspruch nehmen.
Einige Regulierungsbehörden haben Binance um Informationen gebeten und könnten Durchsetzungsmaßnahmen, einschließlich Geldstrafen, ergreifen, wenn sie mit den Antworten nicht zufrieden sind, heißt es in dem Bericht, der hinzufügte, dass die Regulierungsbehörden auch kleinere Kryptofirmen im Auge behalten.
Eine „sehr eng gefasste“ Ausnahme
„Die Reverse-Solicitation-Ausnahme sollte als sehr eng gefasst verstanden werden. Sie sollte als Ausnahme betrachtet werden und nicht zur Umgehung der MiCA-Anforderungen genutzt werden“, sagte ESMA gegenüber der Financial Times.
Der niederländische Marktwächter AFM ging noch weiter.
„Krypto-Asset-Dienstleister können nicht einfach Reverse Solicitation beanspruchen: Es gibt klare Anforderungen und Richtlinien, die erfüllt werden müssen“, hieß es in der Zeitung.
Die lokalen Lizenzen von Binance in Ländern wie Frankreich, Spanien und Polen sind im Rahmen von MiCA erloschen, während Kunden in anderen EU-Ländern von seiner Niederlassung in Abu Dhabi betreut werden, wo es seit Dezember 2025 reguliert wird.
Allerdings hat sich das Erlebnis für europäische Nutzer auf der Plattform seit der MiCA-Frist am 1. Juli nicht verändert.
In Ländern, in denen es keine lokale Lizenz besitzt, operiert Binance „im Rahmen einer umgekehrten Werbung“ und „sieht, dass Kunden aus eigenem Antrieb an Bord gehen wollen“, sagte eine mit der Angelegenheit vertraute Person der FT und fügte hinzu, dass das Unternehmen sein Geschäft auf lange Sicht nicht auf diese Weise ausbauen wolle.
Was Binance und ESMA The European Circle erzählten
Auf die Frage von The European Circle nach den Fragen der Regulierungsbehörden lehnte Binance es ab, auf die Situation einzugehen, und antwortete stattdessen lediglich, dass es „die geltenden regulatorischen Anforderungen in den Gerichtsbarkeiten einhält, in denen es tätig ist“.
„In Europa ist Binance weiterhin bestrebt, langfristig und konform im Rahmen der EU-Verordnung über Märkte für Krypto-Assets zu agieren. Wir arbeiten aktiv daran, eine MiCA-Zulassung zu erhalten“, sagte ein Sprecher.
Die ESMA teilte The European Circle mit, dass sie „keine Stellungnahme zu konkreten Fällen abgibt“.
Es betonte jedoch, dass im Rahmen des MiCA „die Überwachung, Untersuchung und Durchsetzung in die nationale Zuständigkeit fallen“, während seine eigene Aufgabe darin besteht, eine konsistente Aufsicht im gesamten Block zu fördern, indem es die Zusammenarbeit und den Informationsaustausch zwischen Behörden fördert und Leitlinien herausgibt.
Jegliche Strafen gegen Binance müssten von nationalen Behörden und nicht von der in Paris ansässigen ESMA selbst verhängt werden.
Die Prüfung ergänzt die jahrelangen regulatorischen Schwierigkeiten für Binance, das sich bereit erklärte, im Jahr 2023 in den USA Strafen in Höhe von 4,3 Milliarden US-Dollar (3,8 Milliarden Euro) zu zahlen, und sich schuldig bekannte, Strafanzeigen im Zusammenhang mit Geldwäsche und Verstößen gegen US-Sanktionen gestellt zu haben.
Ob es nun seine europäischen Nutzer halten kann, hängt davon ab, wie die Regulierungsbehörden die Ausnahmeregelung beurteilen und ob und wie schnell es sich die von ihm angestrebte Lizenz sichert.
