Wenn ein EU-Land angegriffen wird, wie lange sollte es dauern, bis andere Mitgliedstaaten Truppen und Ausrüstung zur Verstärkung über ihre Grenzen passieren lassen? Ein neuer Plan könnte begrenzen, wie lange ein EU-Mitglied das Militär eines anderen Mitglieds aufhalten kann.
Im Rahmen eines neuen „militärischen Schengen“-Vorschlags der Europäischen Kommission, der die militärische Mobilität im gesamten Block erheblich verbessern soll, haben die EU-Mitgliedstaaten in Friedenszeiten nur drei Tage und in Notfällen sechs Stunden Zeit, um anderen europäischen Militärtruppen und -ausrüstung den Grenzübertritt zu ermöglichen.
„Heutzutage dauert es leider Monate, um militärische Ausrüstung und Truppen, sagen wir, von West nach Ost zu transportieren“, sagte Apostolos Tzitzikostas, EU-Kommissar für nachhaltigen Verkehr und Tourismus. „Wir wollen es innerhalb weniger Tage schaffen.“
„Man kann einen Kontinent nicht verteidigen, wenn man ihn nicht durchqueren kann“, sagte er bei einem Briefing, an dem The European Circle und andere Medien teilnahmen. „Es ist ganz klar. Wir schaffen also dieses militärische Schengen.“
Das sogenannte Militärmobilitätspaket wird später am Mittwoch offiziell vorgestellt. Es ist der jüngste in einer Reihe von Plänen, die die Europäische Kommission seit Anfang des Jahres veröffentlicht hat, um die Verteidigung der EU noch vor Ende des Jahrzehnts erheblich zu stärken – bis dahin, so glauben einige Geheimdienste, könnte Russland über die Mittel verfügen, ein anderes europäisches Land anzugreifen.
Eine der wichtigsten Maßnahmen wird die Beschleunigung der Genehmigungen für die grenzüberschreitende militärische Mobilität sein. Derzeit sind die Regeln in den 27 Mitgliedstaaten nicht harmonisiert, und einige brauchen Wochen, um auf eine Anfrage eines anderen EU-Landes zu antworten, Truppen und/oder Ausrüstung auf ihrem Boden zu verlegen.
Die Kommission möchte, dass dies in Friedenszeiten auf maximal drei Tage und in Notfällen auf nur sechs Stunden verkürzt wird, wobei davon ausgegangen wird, dass es im letzteren Fall gewährt wird.
„Kurzfristige, schnell gewinnbringende Investitionen“
Der Plan sieht ein neues europäisches System zur Verbesserung der militärischen Mobilität nach dem Vorbild des EU-Katastrophenschutzmechanismus vor, das es den Mitgliedstaaten ermöglicht, schnell Hilfe zu erhalten, wenn sie von Naturkatastrophen oder von Menschen verursachten Katastrophen betroffen sind.
Dazu wird ein „Solidaritätspool für militärische Mobilität“ gehören, in dem die Mitgliedstaaten Ressourcen – wie Flachzüge, Fähren oder strategische Luftbrücken – für die Nutzung durch andere freigeben können, sowie einen „Katalog für militärische Mobilität“, in dem Transport- und Logistikressourcen mit doppeltem Verwendungszweck von zivilen Unternehmen aufgeführt werden, die für militärische Operationen genutzt werden können.
All diese Arbeiten werden von einer neuen Gruppe für militärische Mobilitätstransporte koordiniert, die aus einem nationalen Koordinator für jeden Mitgliedsstaat besteht. Sie werden außerdem der Finanzierung einer ausgewählten Anzahl von 500 Infrastrukturprojekten Priorität einräumen, die als notwendig identifiziert wurden, um vier vereinbarte Militärkorridore zu verbessern, deren Standorte noch ungeklärt sind.
Ziel ist es, Straßen, Eisenbahnlinien, Häfen, Flughäfen, Tunnel und Brücken so zu verbessern, dass sie das Gewicht und die Größe militärischer Ausrüstung tragen können.
„Solide Logistiknetzwerke machen den Unterschied zwischen Sieg und Niederlage in Kriegen aus“, sagte Tzitzikostas und fügte hinzu: „Der Fokus liegt auf kurzfristigen, schnell gewinnbringenden Investitionen, um die Kapazität schnell zu erhöhen.“
Das Preisschild
Tzitzikostas schätzt, dass für diese Arbeit 100 Milliarden Euro nötig sein werden, aber die EU hat im aktuellen Mehrjahreshaushalt, der 2027 endet, bisher lediglich 1,7 Milliarden Euro für militärische Mobilität vorgesehen, ein Betrag, den der Kommissar als „einen Tropfen auf den heißen Stein“ bezeichnete.
Der auf dem Tisch liegende Vorschlag für den nächsten Siebenjahreshaushalt, der 2028 beginnt, sieht knapp 18 Milliarden Euro vor – eine Verzehnfachung, aber immer noch weit vom Ziel entfernt.
Tzitzikostas sagte jedoch, dass dies nicht der einzige Geldpool sei, der den Mitgliedstaaten zur Verfügung stehe.
Da es sich bei der Infrastruktur um einen doppelten Verwendungszweck handelt, sollten die Mitgliedstaaten in der Lage sein, auf Kohäsionsfonds zurückzugreifen, die im Rahmen der Hauptinvestitionspolitik des Blocks bereitgestellt werden, die darauf abzielt, Ungleichheiten zwischen Regionen zu verringern, sowie auf Gelder aus dem SAFE-Verteidigungskreditprogramm.
Auch die EU-Mitgliedsstaaten, von denen die meisten auch NATO-Mitglieder sind, können diese Investitionen auf das neue Rekordausgabenziel ihres Bündnisses anrechnen.
Dennoch sagte Tzitzikostas: „Es geht nicht nur um Geld. Bei diesem Paket geht es auch um den Rahmen.“
„Die aktuelle geopolitische Situation auf der Welt ist nicht einfach, also müssen wir lernen, schneller voranzukommen, wir müssen lernen, härter zu arbeiten und wir müssen lernen, die Ergebnisse viel früher zu liefern, als man erwarten würde“, sagte er.
