Mark Carney hat den Juni 2027 als Frist für die Aufnahme Kanadas in die Europäische Union als erstes „assoziiertes Mitglied“ festgelegt. Diese Kategorie, für die es keinen Präzedenzfall gibt, wird von Deutschland heftig bekämpft.
Kanada und die Europäische Union wollen die Verhandlungen über eine mögliche „assoziierte Mitgliedschaft“ des Landes in der Union bis Juni 2027 abschließen, sagte der kanadische Premierminister Mark Carney am Freitag nach einem bilateralen Gipfel in Montréal.
Der vorgeschlagene Status, der keine Grundlage in den EU-Verträgen hat, soll die beiden Verbündeten in drei Bereichen einander näher bringen: Politik, Programme und Governance. Über die praktischen Auswirkungen muss jedoch noch verhandelt werden.
Im Vorfeld des Gipfels hatte sich Deutschland bei den Verhandlungen über eine gemeinsame Erklärung gegen den Begriff „assoziiertes Mitglied“ ausgesprochen. Der endgültige Text spricht stattdessen von einer „immer engeren Verbindung“. Carney schien jedoch entschlossen zu sein, die Vision zu verfolgen.
„Aufgrund unserer geografischen Lage arbeiten wir an der tiefstmöglichen Partnerschaft vor dem Beitritt, wobei Kanada das erste assoziierte Mitglied der Europäischen Union wird“, sagte Carney auf der Abschlusspressekonferenz.
„In den kommenden Monaten werden wir den gesamten Inhalt, Umfang und Umfang dieser neuen Form der Mitgliedschaft festlegen“, fügte er hinzu.
An seiner Seite stand die Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen, die im September die EU-Hauptstädte mit dem Vorschlag überraschte, Kanada zum ersten assoziierten Mitglied der Union zu machen. Die Idee war zuvor nicht umfassend mit den Mitgliedstaaten diskutiert worden.
Carney, die bei ihrer Ankündigung im Publikum war, schien zunächst nicht bereit, den Vorschlag anzunehmen, da sie Bedenken hinsichtlich seiner Auswirkungen auf die kanadische Souveränität hatte.
Am Freitag verteidigte er jedoch den Begriff.
„Heute bewegen wir uns in Richtung einer assoziierten Mitgliedschaft für Kanada und starten eine neue Allianz für die Zukunft, die jetzt und in Zukunft mit gleichgesinnten Nationen Erfolge erzielen wird“, sagte er. „Wir fangen gerade erst an.“
Von der Leyen wies auf mehrere unmittelbare Vorteile hin, darunter die vollständige Integration Kanadas in die Programme Horizon und Erasmus sowie das 90-Milliarden-Euro-Unterstützungsdarlehen für die Ukraine.
Der Gipfel erweiterte auch die Zusammenarbeit in den Bereichen digitaler Handel, Energie, kritische Rohstoffe, Supercomputing, künstliche Intelligenz und Satellitentechnologie.
„Das Konzept eines assoziierten Mitglieds ist Neuland, aber wir haben den Ehrgeiz, das Vertrauen und die Kreativität, es gemeinsam zu gestalten“, sagte von der Leyen.
„Und um es ganz klar zu sagen: Das ist eine Partnerschaft, nicht gegen andere, sondern für unsere gemeinsame Stärke. Bilateral ist das die höchste Form der Partnerschaft.“
Die Europäische Kommission und die kanadische Regierung werden im Frühjahr ein Treffen zwischen Kollegium und Kabinett abhalten, um den Vorschlag zu konkretisieren. Anschließend wird erwartet, dass Carney im Juni an einem Gipfel der EU-Staats- und Regierungschefs teilnimmt und hofft, die Verhandlungen abschließen zu können.
Wie die Vereinbarung europaweit ratifiziert werden soll, bleibt unklar. Carney hatte zuvor versprochen, den Vorschlag dem kanadischen Parlament zur Abstimmung vorzulegen.
Auf die Frage nach der Opposition Deutschlands ging von der Leyen der Frage aus dem Weg und sagte, es gebe „breite Unterstützung“ unter den Mitgliedsstaaten für die Annäherung Kanadas an den Block.
Der deutsche Bundeskanzler Friedrich Merz war der erste, der eine Definition eines „assoziierten Mitglieds“ im Kontext der eigenen EU-Bestrebungen der Ukraine vorlegte. Kiew lehnte die Idee ab und erklärte, es wolle Vollzeitmitglied sein.
Kommissionsbeamte vermuten, dass Berlins Widerstand gegen von der Leyens Initiative darauf zurückzuführen ist, dass Merz sie für seine eigene hält.
„Wir hätten gerne über eine Vollmitgliedschaft gesprochen, aber das ist unmöglich. Das wissen wir“, sagte von der Leyen mit Blick auf EU-Verträge, die die Mitgliedschaft europäischen Staaten vorbehalten.
„Das ist der Beginn einer intensiven Arbeit, die wir hier sehen. Wir haben die Vision. Wir haben eine Idee. Wir müssen den Rahmen entwickeln. Wir müssen ihn mit Leben füllen.“
Der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, der die kollektive Position der EU-Länder vertritt, vermied insbesondere die Bezeichnung „assoziiertes Mitglied“ und blieb stattdessen bei der Formulierung der gemeinsamen Erklärung einer „immer engeren Assoziierung“.
„Unsere Beziehung ist so besonders, dass wir etwas Neues schaffen wollen, das über eine einfache Verbindung hinausgeht“, sagte Costa.
„Unsere Verbindung wird die engste, tiefste und einzigartigste ihrer Art sein.“
