Italien führte die Kontrollen an den Luft- und Seegrenzen wieder ein, während Finnland und Dänemark eine vollständige Aussetzung der Freizügigkeitsregeln für Spanien fordern. Die Europäische Kommission muss das Verfahren einleiten, ein Schritt, der nicht unmittelbar bevorsteht.
Da rund 60.000 Migranten irregulär in die spanische Enklave Ceuta eingereist sind, fordern mehrere EU-Länder, Spanien vorübergehend aus dem Schengen-Freizügigkeitsraum auszuschließen, eine letzte Maßnahme, die nur in Ausnahmefällen eingesetzt werden könnte.
Der größte Anstieg irregulärer Einreisen, der jemals an einem einzigen Tag auf EU-Territorium registriert wurde, löste bei den europäischen Regierungen Besorgnis aus, obwohl Ceuta auf dem afrikanischen Kontinent liegt und Migranten keinen einfachen Weg zum europäischen Festland bietet.
Die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni war am Donnerstag die erste, die diese Möglichkeit zur Sprache brachte und „außergewöhnliche Maßnahmen“ zur Verteidigung der Grenzen Italiens ankündigte.
Italien führte daraufhin am Freitag nach einem Treffen unter dem Vorsitz von Innenminister Matteo Piantedosi die Kontrollen an der Luft- und Seegrenze zu Spanien wieder ein.
Die finnische Innenministerin Mari Rantanen unterstützte den Antrag Italiens und forderte andere europäische Länder auf, diesem Beispiel zu folgen, und die dänische Premierministerin Mette Frederiksen schlug vor, diese Option in Betracht zu ziehen. Der Aufruf wurde auch von führenden Persönlichkeiten der rechten Mitte in ganz Europa bestätigt.
Kann Spanien vom Schengen-Abkommen suspendiert werden?
Gemäß dem Schengener Grenzkodex könnte die EU als letztes Mittel empfehlen, die Teilnahme eines Landes an Schengen auszusetzen, und zwar nur bei „anhaltend schwerwiegenden Mängeln bei der Kontrolle der Außengrenzen“.
In einem solchen Fall müsste die Europäische Kommission die Aussetzung vorschlagen, die dann von den anderen EU-Mitgliedstaaten genehmigt werden müsste.
Dem betroffenen Land würde dann empfohlen, die Kontrollen an seinen Binnengrenzen zu anderen Mitgliedstaaten wieder einzuführen.
Es gibt keine Anzeichen dafür, dass dieses Verfahren in absehbarer Zeit durchgeführt wird.
„Es gibt regelmäßige Bewertungen und falls am Grenzübergang schwerwiegende Mängel festgestellt werden, erstellen wir einen Bericht, der dann zunächst mit dem (betroffenen) Mitgliedstaat besprochen wird“, sagte ein EU-Beamter ohne weitere Spekulationen.
Die Kommission wies außerdem darauf hin, dass für die spanischen Enklaven Ceuta und Melilla im Rahmen des Schengen-Systems besondere Regeln gelten, die sie zu einer Ausnahme machen de facto Außengebiete, wenn es um die Freizügigkeit geht.
„Es gibt bereits Grenzkontrollen zwischen Ceuta und Melilla und dem Rest des Schengen-Raums“, sagte ein EU-Beamter.
Jedes EU-Land kann vorübergehend wieder Kontrollen an seinen Binnengrenzen zu Spanien einführen, und zwar für verlängerbare Zeiträume von bis zu sechs Monaten, wie es Italien gerade für einen Monat getan hat.
In Frankreich gibt es bereits Kontrollen an allen seinen Landgrenzen. Die Entscheidung stammt aus der Zeit vor der Ceuta-Krise und basiert auf verschiedenen Gründen, darunter anhaltende dschihadistische Bedrohungen, eine Zunahme antisemitischer Angriffe und zunehmende Gewalt unter Migranten.
Der französische Innenminister Laurent Nuñez kündigte nach Ausbruch der Krise verstärkte Kontrollen an der Grenze an.
Portugal, das andere EU-Land, das eine Landgrenze mit Spanien teilt, hat diese Maßnahme bisher nicht übernommen, während es in einer Pressemitteilung erklärte, dass „die Integrität des Schengen-Systems von strengen Kontrollen an den Außengrenzen abhängt“.
