Während Deutschland und Spanien das Mercosur-Abkommen nachdrücklich unterstützen, versucht Frankreich, eine Sperrminorität zu mobilisieren, um das Abkommen zu stoppen. Es besteht die Hoffnung, dass Italien, Österreich, Polen und die Niederlande Paris beitreten werden.
Während die Unterhändler aller Seiten des Mercosur-Abkommens diese Woche in eine neue Verhandlungsrunde eintreten, bevor am 5. und 6. Dezember in Uruguay ein Treffen stattfindet, bei dem die Hoffnung besteht, dass das Abkommen abgeschlossen werden kann, verstärkt Frankreich seine Versuche, Unterstützung aus Italien zu gewinnen , Österreich, Polen und die Niederlande, um den Deal zu stoppen.
Nach 25 Jahren der Verhandlungen mangelt es dem EU-Mercosur-Freihandelsabkommen (FTA) immer noch an der einstimmigen Unterstützung der Mitgliedsstaaten, da Ängste um die Zukunft des Agrarsektors mit den strategischen Bedürfnissen der Union kollidieren.
Am 28. Juni 2019 wurde eine politische Einigung zur Öffnung des Handels zwischen den 27 Mitgliedstaaten der EU und den vier Gründungsmitgliedern des südamerikanischen Blocks, Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay, erzielt. (Bolivien trat 2024 dem Gemeinsamen Südlichen Markt bei, der allgemein unter der spanischen Abkürzung Mercosur bekannt ist, und nahm daher an früheren Verhandlungen nicht teil.)
Das Abkommen zielt darauf ab, eine der größten Freihandelszonen der Welt zu errichten, die 750 Millionen Menschen und etwa ein Fünftel der Weltwirtschaft umfasst.
Frankreich lehnt das Abkommen standhaft ab, muss jedoch vier Länder, die 35 % der europäischen Bevölkerung repräsentieren, davon überzeugen, den Mercosur am Durchkommen zu hindern, sobald ein Abkommen von den Verhandlungsführern der Kommission unterzeichnet wurde.
Deutschland und Spanien führen eine Koalition aus 11 Staaten an, die das Abkommen befürworten und daran interessiert sind, neue Handelsmöglichkeiten zu finden, zu einer Zeit, in der Donald Trump der Europäischen Union mit einem Handelskrieg droht und die EU ihre Abhängigkeit von chinesischen Märkten verringern will.
„Die Gründe, warum wir Zweifel haben, sind weit über Frankreich hinaus bekannt“, sagte ein französischer Diplomat gegenüber The European Circle und war zuversichtlich, dass es seinem Land gelingen werde, andere davon zu überzeugen, sich dem Abkommen zu widersetzen.
Landwirtschaftsministerien aus Polen und Italien haben in den letzten Wochen Vorbehalte gegenüber der Aussicht auf ein Mercosur-Abkommen geäußert. Das polnische Landwirtschaftsministerium gab eine öffentliche Erklärung heraus, in der es darauf hinwies, dass das Handelsabkommen seinen Agrarsektor und insbesondere den Geflügelsektor gefährden würde. Letzte Woche forderte der italienische Landwirtschaftsminister Francesco Lollobrigida, dass die Mercosur-Landwirte den gleichen „Verpflichtungen“ wie ihre EU-Kollegen unterliegen sollten, und sagte, der Vertrag in seiner jetzigen Form sei „inakzeptabel“.
Auch Irland, der fünftgrößte Rindfleischexporteur der Welt, hat große Bedenken hinsichtlich des Deals und befürchtet, dass die Konkurrenz die Preise in seinen wichtigsten europäischen Märkten wie Frankreich halbieren würde. Auch belgische Landwirte haben gegen das Handelsabkommen protestiert.
Es bleibt jedoch abzuwarten, ob diese Länder sich Frankreich anschließen und versuchen werden, das Abkommen zu verhindern.
Die Position des polnischen Landwirtschaftsministers wurde von seiner Regierung nicht bestätigt. Und kürzlich milderte der italienische Außenminister Antonio Tajani die Äußerungen seines Kollegen im Landwirtschaftsministerium und sagte, er sei für das Abkommen, sofern „es der italienischen Landwirtschaft keinen Schaden zufügt“.
Ein Beamter des französischen Handelsministeriums sagte gegenüber The European Circle, dass in Paris die Hoffnung bestehe, dass Rom sich den Gegnern des Abkommens anschließen werde, sobald der designierte italienische EU-Kommissar Raffaele Fitto an diesem Mittwoch offiziell vom Europäischen Parlament bestätigt werde.
Unterdessen stimmte das österreichische Parlament gegen den Deal in seiner damaligen Fassung von 2019 und wiederholte seine Position von damals im Jahr 2021. „Wenn etwas Neues in dem Deal wäre, müssten wir noch einmal reden.“ „Es bleibt sehr offen“, sagte ein österreichischer Diplomat gegenüber The European Circle.
Die Kommission hat die Risiken, die sich aus dem Deal für die Landwirtschaft ergeben könnten, heruntergespielt.
„In fragilen Sektoren haben wir Volumen festgelegt, die von den Märkten absorbiert werden können“, sagte ein EU-Beamter Mitte November gegenüber Reportern. Dieser Beamte wies darauf hin, dass der Anstieg der Rindfleischeinfuhren aufgrund der Vereinbarung möglicherweise nicht mehr als 99.000 Tonnen pro Jahr beträgt, was etwa 1,6 % der gesamten EU-Produktion entspricht; Schweinefleisch 25.000 Tonnen (0,1 %); und Geflügel bis zu 188.000 Tonnen (1,4 %).
Frankreich bringt ebenfalls Umweltargumente gegen das Abkommen vor und erklärt, dass die Standards des Mercosur niedriger seien als die der Europäer.
„Wir wollen, dass das Pariser Abkommen eine wesentliche Klausel des Abkommens ist“, sagte die französische Handelsministerin Sophie Primas letzte Woche bei ihrer Ankunft auf einem Handelsministertreffen in Brüssel.
Auch Frankreich wirbt um die Niederlande. Im Jahr 2020 stimmte die Unterkammer des niederländischen Parlaments gegen das Mercosur-Abkommen. Und die niederländische Handelsministerin Reinette Klaver bekräftigte letzte Woche beim Handelsministertreffen in Brüssel ihre Bedenken.
„Das Unterhaus steht dem Abkommen und insbesondere dem Agrarteil sehr kritisch gegenüber“, sagte sie gegenüber Reportern.
Mittlerweile unterstützen Deutschland und Spanien das Abkommen nachdrücklich. Laut Lora Verheecke, Professorin für europäische Handelspolitik an der Université Catholique de Lille, erwartet Deutschland von dem Abkommen einen Anstieg der Exporte.
„Für Deutschland haben wir eindeutig Autoexporte, aber auch Exporte von Chemikalien, Pharmazeutika und Pestiziden. Und für Spanien haben wir Agrarexporte, aber eher landwirtschaftliche Produkte mit hoher Wertschöpfung. Wir denken an Olivenöl und Serrano-Schinken, zum Beispiel.“ Beispiel“, sagte sie.
Da das Uruguay-Treffen Ende nächster Woche bevorsteht, wird sich die Lobbyarbeit von allen Seiten verstärken.
