In einem neuen Papier des Tony Blair Institute wird dargelegt, wie Europa im KI-Zeitalter wettbewerbsfähig bleiben kann – durch eine Reform der Regulierung und der Kapitalmärkte, die Förderung von Rechenleistung und Energie sowie den Export seines digitalen Regierungspakets.
Diese Geschichte wurde ursprünglich auf veröffentlicht EU-Tech-Loop im Rahmen einer Vereinbarung mit The European Circle. Die in diesem Artikel geäußerten Meinungen sind die des Autors und geben in keiner Weise die redaktionelle Position von The European Circle wieder.
Während die europäischen Staats- und Regierungschefs diese Woche in Berlin über das Konzept der europäischen digitalen Souveränität diskutierten, veröffentlichte das Tony Blair Institute for Global Change (TBI) ein Papier „Europa im Zeitalter der KI: Wie Technologieführerschaft Wettbewerbsfähigkeit und Sicherheit steigern kann“ Darin werden die notwendigen Reformen beschrieben, um den Regulierungsrahmen der EU umzugestalten, sicherzustellen, dass die richtigen technischen Fähigkeiten vorhanden sind, die Einführung von KI zu beschleunigen und bessere Wege für den Export des europäischen Digital-Government-Stacks zu finden.
Auf den ersten Blick liefert das Papier konkrete, strukturelle Empfehlungen für die EU, ohne in das vereinfachende Narrativ über öffentliche Beschaffungsquoten zu verfallen, das aus unserer Sicht leider oft die Debatte um die digitale Souveränität der EU dominiert.
Die Probleme
Das Papier hebt viele strukturelle Probleme in der EU hervor – auf der Governance-, Regulierungs- und Umsetzungsebene – die die Einführung, Entwicklung und den Export des „europäischen digitalen Stacks“ außerhalb der EU behindern.
Die Autoren sagen, dass fragmentierte Märkte und komplexe Regulierungen die Skalierung von Unternehmen behindern, während das europäische Innovationsökosystem durch „chronische Unterinvestitionen“ gebremst wird, hinzu kommt „einige der teuersten Energiepreise der Welt“.
Der Bericht kritisiert eine vereinfachte Wahrnehmung der digitalen Souveränität:
_„Heute vermischen europäische Debatten zu oft digitale Souveränität mit Autarkie: dem Glauben, dass wir für jede Technologie inländische Alternativen entwickeln müssen. Das ist wirtschaftlich nicht machbar und strategisch verwirrend: Bei echter Souveränität geht es nicht um Eigentum, sondern um Hebelwirkung und Wahlmöglichkeiten“, heißt es in dem Bericht.
Lösung Nr. 1: Reform der digitalen Vorschriften, Schaffung eines besseren Zugangs zu Kapital und Reform der Arbeitsmärkte
Der erste Bereich, in dem das Papier eine Reform vorschlägt, ist überhaupt nicht überraschend: Das TBI fordert eine „Reform der europäischen Vorschriften und Entscheidungsprozesse, um einen innovationsfreundlichen digitalen Markt zu schaffen und sicherzustellen, dass europaweite Fragen europaweite Antworten haben“, da „der bestehende digitale Regulierungsrahmen es für Unternehmen kostspielig macht, Innovationen zu entwickeln, zu skalieren und weltweit zu konkurrieren, und das KI-Gesetz veranschaulicht diese Herausforderungen“.
In dem Papier wird weiter argumentiert, dass die EU den digitalen Omnibus nutzen sollte, um „die Berichterstattung zu vereinfachen, die Durchsetzung zu harmonisieren und die Regulierung in den Mitgliedstaaten zu rationalisieren“ und die Umsetzung einer Spar- und Investitionsunion und eines 28. Regimes zu beschleunigen.
Darüber hinaus fordert das Papier die Schaffung einer kontinentalen Börse und die Modernisierung der Arbeitsmärkte – letztere hat in der EU leider nicht die nötige Aufmerksamkeit erhalten.
Lösung Nr. 2: physische und digitale Grundlagen, Rechenkapazität und bezahlbare Energie
Das Papier bezieht sich auf aktuelle Initiativen der EU, etwa die EU Gigafactories und EuroHPC JU, und geht nicht näher darauf ein, ob aktuelle Initiativen und die Verbreitung von KI-Fabriken das nötige Ausmaß erreichen werden. Es fordert auch sehr zu begrüßen, dass Bedingungen geschaffen werden, um „groß angelegte private Investitionen in die KI-Infrastruktur anzuziehen_“_.
Im Energiebereich plädiert das Papier für die Beschleunigung einer europäischen Energieunion und den „Start eines kontinentalen Energieprogramms“, um die Entwicklung neuer Kernkraftwerke zu koordinieren und die Genehmigungen für erneuerbare Energien, Netze und Speicherung zu beschleunigen.
Lösung Nr. 3: realistische Anreize zur Beschleunigung der KI-Einführung
Im Hinblick auf die KI-Einführung konzentriert sich das Papier auf drei Schlüsselbereiche: die Verfügbarkeit von Daten, einen geeigneten Regulierungsrahmen für eine beschleunigte KI-Einführung und eine Reform der Arbeitsweise der europäischen Wissenschaft.
Erstens schlägt das Papier vor, die KI-Einführung durch den Aufbau eines vertrauenswürdigen, interoperablen Ökosystems auf der Grundlage von Open-Source-Innovationen zu beschleunigen. Das TBI möchte, dass die bevorstehende Datenunion-Strategie strategische Datensätze freischaltet und öffentliche Beschaffungs- und Rechenkreditanreize nutzt, um die Marktanziehung zu erleichtern.
Randbemerkung: Die Erwähnung der Reform der Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO) ist derzeit in Europa politisch gefährlich, und das TBI hat dies nicht ausdrücklich erwähnt. Wenn die vorgeschlagene Datenunion-Strategie jedoch durch eine mutige Reform des digitalen Omnibusses ergänzt wird, die die DSGVO für KI umfasst, könnten wir den Wandel erkennen, den die EU so dringend braucht.
Zweitens schlägt das TBI vor, sektorspezifische Regulierungspakete für die KI-Einführung zu schaffen, die regulatorische Klarheit und schnelle Genehmigungswege bieten.
Drittens fordert das Papier, „die Universitätssysteme an die Anforderungen der modernen Innovationswirtschaft anzupassen, um Forscher anzuziehen und Europas Talentbasis zu stärken“.
Die Autoren argumentieren, dass europäische Universitäten durch „strenge Governance, veraltete Anreize und nicht wettbewerbsfähige Gehälter“ eingeschränkt werden, was wiederum Spitzenforscher und KI-Talente ins Ausland treibt.
Um dies zu ändern, schlägt das TBI vor, dass Regierungen, Finanzierungsagenturen und Universitäten die Karrierestrukturen reformieren, die Autonomie erhöhen und weltweit wettbewerbsfähige Löhne sowie flexible Wege zwischen Wissenschaft und Industrie anbieten sollten.
Dies ist ein begrüßenswerter Vorschlag, aber angesichts unseres Wissens über einige Probleme an EU-Universitäten glauben wir, dass Autonomie und zusätzliche Finanzierung nicht für alle selbstverständlich sein sollten, zumindest nicht für diejenigen, die unterdurchschnittliche Leistungen erbringen. Diejenigen, die bereits klare, greifbare Ergebnisse liefern, sollten jedoch sowohl mehr Autonomie als auch die notwendigen Finanzmittel erhalten.
Lösung Nr. 4: Suchen Sie nach besseren Möglichkeiten, den „europäischen Digital-Stack“ zu exportieren
Im vierten Bereich des Papiers geht es um die Stärkung des globalen Tech-Engagements Europas, „um weltweit Einfluss und Werte zu vermitteln“.
Zu den konkreten Vorschlägen gehört die Einführung einer „koordinierten Strategie, um Europas digitalen Regierungs-Stack in die Welt zu exportieren“ durch Initiativen wie Global Gateway. Das Papier konzentriert sich außerdem auf die Einrichtung europäischer regionaler Technologiezentren weltweit, die mit Technologen und Diplomaten besetzt sind, um einen europäischen Technologie-Stack zu fördern. Drittens schlägt das Papier die Einrichtung eines „Europäischen Investitionsbeschleunigungsmechanismus“ vor, der Investoren bei der Bewältigung regulatorischer Anforderungen für strategische Projekte unterstützen würde.
Randbemerkung: Die Reform des Global Gateway stand auf der Agenda der Europäischen Kommission, aber einige Kritiker argumentieren, dass es einfacher wäre, von vorne zu beginnen, als es so zu reformieren, dass EU-Unternehmen tatsächlich mit US-amerikanischen oder chinesischen Unternehmen auf Kontinenten wie Afrika oder Lateinamerika konkurrenzfähig würden.
Realistisch gesehen gibt es jedoch keine alternativen Mechanismen, und die EU sollte auf jeden Fall in die Gewinnung von Technologen investieren, um den weltweiten Export ihres digitalen Regierungspakets zu unterstützen. Derzeit ist der Prozess häufig fragmentiert, da die Unternehmen ihre Exportbemühungen unabhängig verwalten müssen und viele Diplomaten nicht über das nötige Fachwissen verfügen, um sie effizient durchzuführen.
Ein Beschleunigungsmechanismus zur Navigation durch komplexe Regeln ist ebenfalls eine willkommene Ergänzung. Obwohl einige (traditionell) argumentieren würden, dass dies eine zusätzliche Ebene der Komplexität schaffen würde, werden ähnliche Mechanismen bereits in einigen EU-Ländern auf ausländische Investitionsprojekte angewendet, was den praktischen Start von Projekten erheblich erleichtert. Das gleiche Prinzip kann und sollte für strategische KI-bezogene Projekte angewendet werden.
