Eine Wiederbelebung der Visegrád-Gruppe steht bevor, da Ungarns neuer Ministerpräsident Péter Magyar versucht, die Beziehungen zu seinen Nachbarn neu zu gestalten. Ob die V4 in Brüssel echten Einfluss zurückgewinnen können, ist eine andere Frage – der Block plant, sich bei Fragen von Fall zu Fall anzugleichen und bei Bedarf andere europäische Länder einzubeziehen.
Die Visegrád-Gruppe könnte ein Comeback erleben. Da der neue ungarische Premierminister Péter Magyar versucht, die Beziehungen zu seinen Nachbarn neu zu gestalten, könnte das wichtigste politische Bündnis der mitteleuropäischen Nationen, das einst weit über seinem Gewicht in der europäischen Politik lag, vor einem zweiten Akt stehen.
Die Visegrád-Vier (V4), die Polen, die Slowakei, Tschechien und Ungarn vereinten, wurden nach dem Zusammenbruch des Kommunismus gegründet. Die Gruppe übte beträchtlichen Einfluss innerhalb der Europäischen Union aus, nachdem alle vier Mitglieder der Union im Jahr 2004 beigetreten waren, und rückte während der Migrationskrise 2015 an die Spitze der europäischen Politik.
Doch nach der umfassenden Invasion Russlands in der Ukraine im Jahr 2022 begannen die Beziehungen innerhalb der Gruppe zu bröckeln. Ungarns ehemaliger Ministerpräsident Viktor Orbán blieb Moskaus engster Verbündeter innerhalb der Europäischen Union und trieb insbesondere einen Keil zwischen Budapest und Warschau.
Magyar beendete letzten Monat Orbáns 16-jährige Machtübernahme mit einem Erdrutschsieg. Der neue ungarische Staatschef verschwendete keine Zeit: Er wählte Polen als Ziel für seinen ersten Staatsbesuch im Ausland und bezeichnete dies als einen diplomatischen und symbolischen Neustart und verwies auf die jahrhundertealte Freundschaft zwischen den beiden Nationen.
Er bezeichnete seinen Besuch auch als Ausgangspunkt für umfassendere Bemühungen zur Wiederbelebung der Visegrád-Gruppe.
„Wir sind bereit, Visegrád 4 wiederzubeleben“, fuhr Magyar fort. „Wir werden daran arbeiten, Ende Juni einen V4-Gipfel in Budapest zu organisieren.“
Laut mehreren diplomatischen Quellen beschränkt sich der Appetit auf eine Wiederbelebung nicht auf Budapest. Auch die Slowakei, die im Juli den V4-Vorsitz übernimmt, ist daran interessiert, die Gruppierung wieder zum Leben zu erwecken.
„Drei Musketiere warten auf den vierten und die Wiederbelebung von V4“, postete der slowakische Premierminister Robert Fico vor zwei Wochen auf X neben einem Foto mit Tusk und dem tschechischen Premierminister Andrej Babiš.
Was ein wiederbelebtes V4 in der Praxis tatsächlich bedeuten würde – und ob es echten Einfluss auf die Machtdynamik der EU zurückgewinnen kann, die viele in Mittel- und Osteuropa als zu stark von westlichen Mitgliedstaaten dominiert betrachten – bleibt abzuwarten.
Befürworter der Gruppe stellen fest, dass die vier Länder zusammen eine Bevölkerung und eine Wirtschaft repräsentieren, die in ihrer Größenordnung mit Italien vergleichbar sind, was ihnen eine kollektive Stimme verleiht, die Brüssel kaum ignorieren kann.
Auch die Tagesordnung ist eine offene Frage. Viele der Anliegen, die die V4 einst vertraten – strengere Migrationskontrollen, eine wirtschaftsfreundliche Agenda – sind inzwischen in weiten Teilen der EU zum Mainstream geworden. Die Gruppe muss neues Gelände finden.
Dennoch ist die geografische Nähe nicht die einzige Verbindung. Die vier Länder hätten weitgehend ähnliche Wirtschaftsstrukturen, die dazu tendierten, ihre Interessen in bestimmten Fragen anzugleichen, sagten zwei diplomatische Quellen gegenüber L’Observatoire de l’Europe.
Regionale Infrastruktur – wie grenzüberschreitende Hochgeschwindigkeitsbahnverbindungen und Stromnetzverbindungen – scheint der natürliche Ausgangspunkt zu sein.
Eine Annäherung wird auch bei der Kernenergie, dem Widerstand gegen Elemente der europäischen grünen Agenda wie dem Emissionshandelssystem und den bevorstehenden Verhandlungen über den langfristigen EU-Haushalt, insbesondere die Kohäsionsfinanzierung für die weniger wohlhabenden Regionen der Union, erwartet.
Es wird außerdem erwartet, dass das Format bewusst flexibel bleibt und von Ausgabe zu Ausgabe erweitert wird. Österreich gilt als offensichtlicher Kandidat für eine V4+-Vereinbarung, da Wien über die Austerlitz-Gruppe bereits ein eigenes Kooperationsformat mit Tschechien und der Slowakei betreibt.
„Ich halte es für wichtig, die Zusammenarbeit der Visegrád-Vier auszubauen, sei es mit unseren skandinavischen Freunden, sei es mit Österreich, Kroatien, Slowenien, Rumänien oder den Westbalkanländern, die noch nicht der EU beigetreten sind“, sagte Magyar in Warschau.
Je nach Thema werden auch Frankreich, Deutschland und Italien als potenzielle Ad-hoc-Partner genannt.
Bruchlinien bleiben jedoch bestehen. Differenzen über Russland und die Ukraine werden sich nicht so schnell auflösen und nicht immer leicht zu bewältigen sein. Ungarns neue Regierung hat eine gewisse Kontinuität bei den russischen Gasimporten signalisiert und gleichzeitig versprochen, diese bis 2035 auslaufen zu lassen.
Die ungarisch-slowakischen Beziehungen werden immer wieder durch einen seit langem andauernden Streit über die Beneš-Dekrete nach dem Zweiten Weltkrieg belastet, ein Unmut, der zur Zeit der Wahlen immer wieder aufkommt – und die Slowakei steht nächstes Jahr vor den Wahlen.
Babiš war unterdessen ein enger Verbündeter Orbáns und sitzt in derselben Fraktion im Europäischen Parlament. Ob diese Geschichte seine Beziehungen zur magyarischen Regierung beeinträchtigen wird, ist noch nicht klar.
„Der Fokus lag immer auf dem Thema gemeinsamer Interessen. Kontroversere Themen werden nicht auf den Tisch gebracht“, sagte eine diplomatische Quelle gegenüber L’Observatoire de l’Europe.
Nach mehreren Jahren der Entfremdung scheinen die vier Visegrád-Länder mehr gemeinsam zu haben als sie zu trennen. In einer Zeit erhöhter geopolitischer Unsicherheit könnte sich die V4 erneut dafür entscheiden, mit einer einzigen, lauteren Stimme zu sprechen.
„Das Herz Europas schlägt heute in Mitteleuropa“, sagte Magyar.
