Deutschland, die Niederlande, Österreich, Dänemark und Griechenland arbeiten gemeinsam am Bau sogenannter Einrichtungen außerhalb Europas, um irreguläre Migranten aufzunehmen, die in ihrem Hoheitsgebiet ankommen – ein Zeichen für die wachsende Dynamik eines umstrittenen Projekts.
Deutschland, die Niederlande, Österreich, Dänemark und Griechenland haben sich zusammengetan, um Abschiebezentren außerhalb Europas zu errichten. Dies ist das erste Mal, dass eine Gruppe von EU-Mitgliedstaaten gegründet wurde, um das umstrittene Projekt vor Ort in die Realität umzusetzen.
Die extraterritorialen Lager, auch Rückkehrzentren genannt, sollen abgelehnte Asylbewerber aufnehmen, während sie auf ihre Rückführung in ihre Herkunftsländer warten.
Die Innenminister der fünf Länder trafen sich am Donnerstag am Rande eines Treffens in Brüssel. Als Gast nahm Magnus Brunner, der EU-Kommissar für Inneres und Migration, an den Diskussionen teil.
„Rückführungen sind ein wesentlicher Bestandteil eines gut funktionierenden Migrationsmanagementsystems (…) und wir sind sehr bestrebt, gemeinsam mit den Mitgliedstaaten an der Identifizierung innovativer Lösungen zu arbeiten“, sagte Brunner in einer Pressekonferenz im Anschluss an das Treffen.
Laut Eurostat werden weniger als ein Drittel der Menschen, die zur Ausreise aus der EU aufgefordert werden, tatsächlich in ihre Herkunftsländer zurückgeschickt.
Die Koalition wolle „in die konkrete Umsetzung“ der Abschiebezentren gehen, sagte der österreichische Minister Gerhard Karner vor Journalisten bei seiner Ankunft in Brüssel.
Der gemeinsame Vorstoß von Deutschland, den Niederlanden, Österreich, Dänemark und Griechenland basiert auf einer neuen Verordnung, die es den Mitgliedstaaten ermöglichen wird, ihre Migrationspolitik durch den Aufbau von Zentren außerhalb des Blocks auszulagern. Die Hubs sollen Asylsuchende aufnehmen, deren Schutzanträge in Europa abgelehnt wurden.
Die Verordnung wurde im vergangenen Dezember von den EU-Ländern vereinbart und wird nun im Europäischen Parlament diskutiert.
Wenn es genehmigt wird, wird es Regierungen ermöglichen, irreguläre Migranten in Drittländer abzuschieben, die nicht mit ihnen in Verbindung stehen, sofern mit ihnen bilaterale Abkommen bestehen. Die Zentren können entweder Transitorte oder Orte sein, an denen sich eine Person voraussichtlich aufhalten wird.
In der Zwischenzeit prüfen die Länder Möglichkeiten, Partnerschaften mit Drittländern zu schließen, die für die Aufnahme der von ihnen abgelehnten Migranten zur Verfügung stehen.
Ziel unklar
Deutschland, die Niederlande, Österreich, Dänemark und Griechenland glauben, dass das Voranschreiten in kleineren Gruppen der beste Weg ist, um effektive Ergebnisse zu erzielen und zu beweisen, dass das umstrittene Modell in der Praxis funktionieren kann, sagen Diplomaten, die mit ihrer Denkweise vertraut sind.
Die Koalition hat bereits konkrete Vorstellungen, wie es weitergehen soll, schweigt aber über mögliche Ziele lieber, um ihre Chancen nicht zu verspielen. Jedem Land, das bereit wäre, die Rückkehrzentren zu beherbergen, würden im Gegenzug Anreize geboten.
Für Griechenland sei es wichtig, das einzige südeuropäische Land zu sein, das sich an dieser Initiative beteiligt, sagten Regierungsquellen gegenüber der Zeitung Efsyn, da der Schritt auch eine abschreckende Botschaft hinsichtlich der Migrationsströme aussendet.
Auch andere Länder bewegen sich bei dem Thema.
Finnland habe ein ähnliches Projekt mit anderen nordischen Ländern besprochen und sei bereits in Gesprächen mit Nicht-EU-Regierungen, sagte die Innenministerin des Landes, Mari Rantanen, gegenüber L’Observatoire de l’Europe.
Italien betreibt in Albanien de facto ein Rückführungszentrum mit zwei Zentren in Shengjin und Gjader, die Dutzende Migranten aufnehmen, die auf ihre Abschiebung warten.
Dennoch bleibt die Idee äußerst umstritten. Humanitäre Organisationen haben wiederholt davor gewarnt, dass solche Einrichtungen dazu führen könnten, dass Migranten unter gefängnisähnlichen Bedingungen festgehalten werden, und betonten, dass die große Gefahr weit verbreiteter Menschenrechtsverletzungen bestehe.
NGOs haben das Europäische Parlament aufgefordert, die Verordnung zu blockieren, über die am Montag im Ausschuss für bürgerliche Freiheiten abgestimmt werden soll. Wenn es angenommen wird, muss es vom gesamten Parlament gebilligt werden, bevor Verhandlungen mit den Mitgliedstaaten beginnen können.
