Die Kommission lehnt eine Überarbeitung der CO2-Bepreisung ab und drängt gleichzeitig auf Steuersenkungen im Energiebereich, obwohl die Mitgliedsstaaten angesichts der steigenden Ölpreise eine Aussetzung der Regeln fordern.
Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, weist Forderungen nach einer Überarbeitung des CO2-Preissystems der Union zurück und drängt gleichzeitig die Mitgliedsstaaten, die Steuern auf Energierechnungen zu senken, obwohl Brüssel eine Aussetzung der Regeln fordert, heißt es in einem Brief, der L’Observatoire de l’Europe vorliegt.
Das Dokument weist Forderungen nach grundlegenden Änderungen zurück, trotz des zunehmenden Drucks von energieintensiven Sektoren und Ländern wie Italien, Ungarn, Rumänien und der Tschechischen Republik, die sich bei der EU-Exekutive für die Abschaffung des ETS eingesetzt haben, mit dem Argument, dass CO2-Kosten und hohe Strompreise Industrien lahmlegen.
In dem am Montag an die Staats- und Regierungschefs der EU gerichteten Brief betonte von der Leyen, dass das EU-Emissionshandelssystem (ETS), der Kohlenstoffmarkt der Union, nicht abgebaut werde, um den kurzfristigen Druck zu verringern, da es weiterhin ein „bewährtes“ Instrument zur Förderung der Dekarbonisierung und von Investitionen sei, was den Forderungen Dänemarks, Finnlands, Luxemburgs, Portugals, Sloweniens, Spaniens, Schwedens und der Niederlande entspreche.
„Das ETS bietet langfristige Sicherheit und belohnt Innovationen“, heißt es in dem Brief und unterstreicht seine Rolle bei der Reduzierung des Gasverbrauchs und der Unterstützung der Energiewende, indem es seine Einnahmen zur Finanzierung sauberer Technologien wie Speicherung und erneuerbare Energien verwendet.
Das ETS ist der Mechanismus des Blocks, um Unternehmen für ihre Umweltverschmutzung bezahlen zu lassen, mit dem doppelten Ziel, Emissionen zu reduzieren und die Industrie zu ermutigen, in nachhaltigere Alternativen zu investieren. Das System verlangt von Unternehmen, Zertifikate für ihre Emissionen zu kaufen und so einen Preis für CO2 festzulegen.
Trotz der Unterstützung des ETS wird Brüssel bis Juli seine wichtigste Klimapolitik überarbeiten und sie an das Pariser Abkommen und das EU-Klimazielgesetz für 2040 anpassen.
Der erfahrene Abgeordnete Peter Liese, Mitglied der Europäischen Volkspartei (EVP), sagte am Montag auf einer Pressekonferenz, dass das ETS überarbeitet werden müsse, sonst werde das System im Jahr 2039 keine Zertifikate mehr haben, was dazu führen würde, dass energieintensive Unternehmen wie Stahl, Zement oder die Luftfahrt ihre Emissionen nicht decken könnten und sowohl die Energiepreise als auch die Klimaziele der EU gefährden.
„Machen Sie Ihren Teil der Arbeit“, fordert von der Leyen die EU-Regierungen auf
Die EU-Exekutive wolle die Integrität des CO2-Marktes wahren und gleichzeitig einen Teil der Last der Strompreissenkung auf die EU-Länder verlagern, heißt es in dem Schreiben, und forderte diese auf, entschlossen zu handeln, um die Stromkosten zu senken und die Wettbewerbsfähigkeit zu schützen.
Während die EU Aspekte der Energiebesteuerung harmonisiert, behalten die Mitgliedstaaten die primäre Kontrolle über die Stromsteuersätze und -strukturen. EU-Staats- und Regierungschefs erwägen auch Netzgebühren, um in die Erneuerung nationaler Netze zu investieren. Diese Idee wurde beim Treffen der Energieminister am Montag diskutiert und von Schweden angefochten, das damit drohte, den Strom für die Nachbarländer abzuschneiden.
Die Kommission signalisierte, dass die nationalen Regierungen kurzfristig mehr tun müssen, um die unmittelbaren Auswirkungen der hohen Strompreise zu bewältigen, die immer noch stark von den Kosten für fossile Brennstoffe beeinflusst werden und sich nach dem Angriff der Vereinigten Staaten und Israels auf den Iran und der anschließenden Schließung der kritischen Straße von Hormus noch weiter verschärft haben.
Von der Leyen schlug eine Reihe von Maßnahmen vor, die den EU-Ländern bereits zur Verfügung stehen.
Dazu gehören die Kompensation der Industrien für indirekte CO2-Kosten, die Bereitstellung gezielter staatlicher Beihilfen für die am stärksten betroffenen Sektoren und die Einführung vorübergehender Maßnahmen, um die Auswirkungen der hohen Gaspreise auf die Strompreise zu begrenzen.
Sie wies darauf hin, dass solche Interventionen sorgfältig konzipiert bleiben sollten, um eine Verzerrung des EU-Binnenmarktes oder eine Untergrabung von Investitionen in saubere Energie zu vermeiden.
Irlands Energie- und Umweltminister Darragh O’Brien habe in den letzten Tagen an Energie- und Kraftstofflieferanten geschrieben und die Notwendigkeit betont, irische Verbraucher vor globalen Preisschocks zu schützen, sagte ein offizieller Sprecher des irischen Energie- und Umweltministeriums gegenüber L’Observatoire de l’Europe.
O’Brien kontaktierte auch die Energieregulierungsbehörden, nachdem er im vergangenen Dezember eine Überprüfung des Energieeinzelhandelswettbewerbs beantragt hatte, wobei die Regulierungsbehörde bereits mit der Arbeit zusammen mit der irischen Wettbewerbs- und Verbraucherschutzorganisation begonnen hatte.
Irland hat im Haushalt 2026 eine Reihe von Maßnahmen eingeführt, um Hausbesitzer bei den Energiekosten zu unterstützen.
„Dazu gehört eine Ausweitung des derzeit auf Gas und Strom geltenden Mehrwertsteuersatzes von 9 %; eine Ausweitung der Anspruchskriterien für die Kraftstoffzulage sowie eine Gesamterhöhung um 5 € auf 38 € pro Woche; und eine Rekordbudgetzuweisung von 640 Millionen € für das SEAI-Nachrüstprogramm zur Unterstützung von Haushalten“, sagte der offizielle Sprecher gegenüber L’Observatoire de l’Europe.
Zur Rettung kommt die Marktstabilitätsreserve
Die Kommission plant außerdem eine Überarbeitung der Marktstabilitätsreserve, eines seit 2019 bestehenden EU-Finanzinstruments, das dazu beitragen soll, übermäßige Preisschwankungen abzumildern. Ziel sei es, eine umfassendere Überarbeitung voranzutreiben, um den CO2-Markt an den langfristigen Dekarbonisierungspfad der EU anzupassen, heißt es in dem Schreiben.
„Die Marktstabilitätsreserve war schon immer ein separater Vorschlag, der nie zusammen mit dem großen ETS-Paket ausgehandelt wurde, und deshalb können wir sie ziemlich schnell umsetzen“, sagte Gesetzgeber Liese und schlug vor, dass dies vor der im Sommer anstehenden ETS-Überprüfung erfolgen könnte.
Klimaschutzkommissar Wopke Hoekstra schlug ähnliche Gedanken vor, ohne einen konkreten Zeitplan anzugeben.
„Unser aktueller Plan besteht darin, sicherzustellen, dass wir uns in den nächsten Monaten zunächst mit der Marktstabilitätsreserve befassen (…), aber wir brauchen weitere Gespräche, um herauszufinden, welches Instrument wann am meisten benötigt wird“, sagte Hoekstra am Dienstag gegenüber Reportern am Rande eines Treffens der Umweltminister in Brüssel.
Der niederländische Kommissar sagte, die jüngsten Ergebnisse des Branchentreffens in Antwerpen, bei dem energieintensive Sektoren die Abschaffung des ETS forderten, führten zu enormer Volatilität bei der CO2-Bepreisung.
„Das hat den Preis des ETS drastisch gesenkt und tatsächlich die Volatilität angeheizt, die wir zu verhindern versuchen“, sagte Hoekstra.
Für den polnischen Energieminister Krzysztof Bolesta fehlten in von der Leyens Brief „konkrete Ideen“, er stellte jedoch fest, dass sie „interessant“ seien.
„Wir warten auf die Sitzung des Europäischen Rates und werden sehen, was der Staatschef konkret vorschlägt. Im Moment sind das interessante Ideen, aber noch zu wenig Konkretheit, um sie umzusetzen“, sagte Bolesta am Dienstag.
Bernd Weber, Gründer und CEO des Klimaschutz-Think Tanks EPICO, begrüßte den Plan der Union, die Marktstabilitätsreserve zu reformieren, um die Preisstabilität zu verbessern, die Systemflexibilität aufrechtzuerhalten und gleichzeitig zuverlässige Investitionssignale zu liefern.
„Um den Carbon-Leakage-Schutz zu stärken, muss die kostenlose Zuteilung strategischer eingesetzt werden. Da die Zertifikate knapper werden, müssen sie dort eingesetzt werden, wo die Wettbewerbsrisiken am größten sind – etwa in der Chemieindustrie“, sagte Weber.
Die EU-Exekutive setzt außerdem auf einen schnelleren Einsatz erneuerbarer Energien, eine erweiterte Netzinfrastruktur und Steueränderungen, um Strom im Vergleich zu fossilen Brennstoffen billiger zu machen.
Es wird erwartet, dass die Debatte beim Europäischen Rat am Donnerstag intensiviert wird, wo die Staats- und Regierungschefs einem wachsenden Druck ausgesetzt sein werden, Klimaambitionen mit wirtschaftlichen Realitäten in Einklang zu bringen.
