Das neue Sanktionspaket soll eine geplante Überprüfung der Preisobergrenze für russisches Öl, die nach der Schließung der Straße von Hormus in die Höhe geschossen ist, verzögern, um Moskau keine wirtschaftlichen Erleichterungen zu gewähren.
Die Europäische Kommission hat eine neue Runde von Sanktionen gegen Russland vorgeschlagen, die sich gegen Ölverkäufe, die „Schattenflotte“, Banken, Kryptowährungsfirmen, Metalle, Fischprodukte und Soldaten richten, die an der umfassenden Invasion der Ukraine beteiligt waren.
Der am Dienstag von Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen vorgestellte Vorschlag kommt zu einem Zeitpunkt, an dem Kiews Verbündete über neue Wege nachdenken, um den ins Stocken geratenen Friedensprozess wiederzubeleben und den Kreml zu zwingen, einen Waffenstillstand als Voraussetzung für Verhandlungen zu akzeptieren.
„Russland hat es eindeutig versäumt, die Ukraine zu unterwerfen. Der Preis, den Russland zahlt, ist von Tag zu Tag höher und wird in erster Linie vom russischen Volk bezahlt“, sagte von der Leyen.
„Das Ziel unseres Pakets könnte also nicht klarer sein: Wir wollen die volle Intensität unserer Sanktionen aufrechterhalten.“
Das Hauptelement betrifft die Preisobergrenze für russisches Öl, die die EU gemeinsam mit den G7 und Australien seit Dezember 2022 eingeführt hat. Im vergangenen Jahr wurde der Mechanismus dynamisch gestaltet, wobei die Obergrenze auf 15 % unter dem Durchschnittspreis festgelegt wurde.
Allerdings hat die durch die Blockade in der Straße von Hormus ausgelöste Störung den Preis für russisches Ural-Öl auf 87 Dollar pro Barrel getrieben, verglichen mit 58 Dollar pro Barrel im Februar.
Das heißt, wenn die EU die geplante Überprüfung am 15. Juli durchführt, wird die Obergrenze nach oben angepasst und Moskau dadurch die gewünschte vorübergehende Erleichterung gewährt.
Die Kommission schlägt vor, die Überarbeitung auf Januar 2027 zu verschieben und die Preisobergrenze auf ihrem derzeitigen Niveau beizubehalten: 44,10 US-Dollar pro Barrel.
Der Anpassungsmechanismus sei „nicht für Marktschocks wie die durch die Schließung der Straße von Hormus verursachte“ gemacht, sagte von der Leyen.
Die Pause bis Januar, fügte sie hinzu, „wird den Ölmärkten Zeit geben, sich zu stabilisieren und gleichzeitig den Druck auf Russlands Einnahmen aufrechtzuerhalten“.
Anfang des Jahres legte von der Leyen einen Plan für ein vollständiges Verbot aller maritimen Dienstleistungen wie Banken, Versicherungen, Schifffahrt und Flaggen vor. Das von den nordischen und baltischen Ländern befürwortete Verbot verlor nach dem Konflikt im Nahen Osten an Dynamik.
Griechenland und Malta, zwei Küstenmitgliedstaaten, die russische Tanker bedienen, äußerten Widerstand und machten deutlich, dass sie ohne die G7 an Bord nicht vorankommen würden. Andere G7-Verbündete zeigten wenig Begeisterung und der Plan geriet bald in die Schwebe.
Indem die Kommission den Schwerpunkt auf die Obergrenze verlagert, gibt sie praktisch zu, dass das Verbot in absehbarer Zeit nicht in Kraft treten wird. Nächste Woche soll in Frankreich ein Gipfel der G7-Staats- und Regierungschefs stattfinden, bei dem Von der Leyen über Sanktionen diskutieren wird.
Darüber hinaus schlägt die Kommission vor, 30 Schiffe der „Schattenflotte“, mit der Moskau die Obergrenze umgeht, auf die schwarze Liste zu setzen. Die Öltanker sind in einem besorgniserregend heruntergekommenen Zustand und gelten sowohl als Sicherheits- als auch als Umweltrisiko für Europa.
Mehr als 600 dieser Schiffe wurde der Zugang zu EU-Häfen und -Diensten verweigert.
Darüber hinaus würden auch andere Schiffe und Infrastrukturen wie Häfen und Raffinerien, die die Aktivitäten der „Schattenflotte“ unterstützen, auf die schwarze Liste gesetzt, sagte von der Leyen.
Der Paketentwurf zielt auf 31 russische Banken sowie 20 Kryptowährungsfirmen, Plattformen und Ölhändler im Ausland ab, denen vorgeworfen wird, Moskau bei der Umgehung von Beschränkungen geholfen zu haben.
Es sieht außerdem ein Exportverbot für verschiedene Metalle, Legierungen und Komponenten vor, die im Verteidigungssektor verwendet werden, sowie erstmals ein Importverbot für bestimmte Fischprodukte aus Russland.
Europäische Exporte von Aluminiumoxid scheinen von dem Paket ausgeschlossen zu sein, trotz einer anhaltenden Kontroverse um ein Werk in Westirland, dem vorgeworfen wird, indirekt die Waffenproduktion Russlands zu ermöglichen.
Ein bemerkenswertes Element des Vorschlags ist ein Verbot, russischen Soldaten, die im Angriffskrieg gedient haben, die Einreise in den Schengen-Raum zu verweigern, eine Initiative, die Estland Anfang des Jahres vorgebracht hat und die inzwischen von anderen Ländern unterstützt wurde.
„Europa bleibt für jeden, der sich an der Invasion der Ukraine beteiligt hat, tabu“, sagte von der Leyen.
Die Zustimmung zu den Sanktionen erfordert die Einstimmigkeit der 27 Mitgliedsstaaten. Im Falle einer Verabschiedung wäre es das 21. Restriktionspaket seit Februar 2022.
Beamte und Diplomaten in Brüssel hoffen, dass vor dem 15. Juli grünes Licht gegeben wird, um die automatische Überprüfung der Preisobergrenze zu vermeiden.
Von der Leyens Ankündigung erfolgt zu einem Zeitpunkt, an dem Russland seine groß angelegten, tödlichen Luftangriffe auf ukrainische Städte verstärkt, was bei Europäern Empörung hervorruft. Die jüngsten Anzeichen einer Anspannung in der russischen Wirtschaft haben den Drang nach Beschränkungen noch verstärkt.
„Unsere Sanktionen sind weiterhin hart und tiefgreifend“, sagte von der Leyen. „Sie schwächen die wirtschaftlichen Grundlagen der russischen Kriegsanstrengungen.“
Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj hat ein persönliches Treffen mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin angekündigt, um den Krieg zu beenden. Die Verhandlungen, sagte Selenskyj, sollten auf der aktuellen Kontaktlinie basieren und von einem Waffenstillstand abhängig gemacht werden.
Am Sonntag unterstützten die Staats- und Regierungschefs Frankreichs, Deutschlands und des Vereinigten Königreichs Selenskyjs Idee „unter aktiver Beteiligung der USA und Europas“.
