Rumäniens wichtigste politische Parteien haben eine Frist für die Einigung auf eine Reform der Gehälter im öffentlichen Dienst verpasst, eine Schlüsselvoraussetzung für den Erhalt von EU-Mitteln nach der Pandemie. Das Scheitern hat ein Schuldspiel zwischen proeuropäischen Kräften im Land ausgelöst.
Rumänien wird voraussichtlich mindestens 770 Millionen Euro an EU-Mitteln verlieren, nachdem politische Meinungsverschiedenheiten das Land daran gehindert haben, eine wichtige Frist in seinem Wiederherstellungsplan nach der Pandemie einzuhalten.
Den wichtigsten politischen Parteien gelang es nicht, vor Ablauf der Frist am 31. August für den Abschluss der Reformen im Zusammenhang mit dem Nationalen Aufbau- und Resilienzplan einen Konsens über ein neues Gehaltsgesetz im öffentlichen Dienst zu erzielen.
Laut EU-Quellen wird die versäumte Frist Rumänien etwa 770 Millionen Euro kosten, die von den 8,44 Milliarden Euro an EU-Mitteln abgezogen werden, die dem Land noch zustehen – etwa 40 % des gesamten Konjunkturprogramms in Höhe von 21,41 Milliarden Euro.
Die endgültige Berechnung des finanziellen Verlusts wird im Rahmen der Bewertung des endgültigen Zahlungsantrags Rumäniens durch die Europäische Kommission erfolgen, der bis Ende September eingereicht werden muss.
Der rumänische Präsident Nicușor Dan sagte letzte Woche, dass die Gesetzgebung technisch fast abgeschlossen sei und noch bis Ende des Jahres verabschiedet werden könne. Er bezeichnete die Reform als „kompliziertes Thema mit großen sozialen und wirtschaftlichen Auswirkungen“, das „unter enormem Zeitdruck“ debattiert worden sei.
Die gescheiterte Umsetzung der Gehaltsreform im öffentlichen Dienst ist der Hauptgrund dafür, dass Rumänien voraussichtlich EU-Fördermittel verlieren wird. Mehrere kleinere Ziele, darunter Reformen im Zusammenhang mit der Dekarbonisierung, wurden ebenfalls nicht erreicht.
Rumänische Gewerkschaften haben sich entschieden gegen das vorgeschlagene Gesetz ausgesprochen und argumentiert, dass dadurch die Gehälter einiger Kategorien öffentlicher Angestellter gesenkt werden könnten und dass die vorgeschlagenen inflationsbedingten Anpassungen unzureichend seien.
Der Streit löste auch Proteste der Gewerkschaften aus. Mehrere Verbände demonstrierten am 25. August vor dem Arbeitsministerium und forderten höhere Mindestlöhne und die Wiederaufnahme von Tarifverhandlungen.
Der Stillstand hat zu einem erbitterten Schuldzuweisungsspiel innerhalb der ehemaligen Regierungskoalition geführt, die vom Mitte-Rechts-Premierminister Ilie Bolojan geführt wurde.
Der amtierende Arbeitsminister Dragoș Pîslaru machte die Sozialdemokratische Partei (PSD) für das Scheitern verantwortlich und warf ihr vor, die Reform zu blockieren und den Gewerkschaften Versprechen zu machen, die im Rahmen der finanziellen Zwänge Rumäniens nicht eingehalten werden könnten. Pîslaru warf der Partei außerdem vor, in den Jahren, in denen sie das Arbeitsministerium kontrollierte, es versäumt zu haben, die Gesetzgebung vorzubereiten.
Die PSD hat die Vorwürfe zurückgewiesen und ihrerseits die Nationalliberale Partei (PNL), Bolojan und Pîslaru für das Scheitern der Reform verantwortlich gemacht. Sie warf ihnen vor, den Gesetzesentwurf der öffentlichen Kontrolle zu entziehen und keine Einigung mit den Gewerkschaften zu erzielen.
Bolojans Regierung brach im Mai nach einem Misstrauensantrag zusammen, der von der PSD und der rechtsextremen Allianz für die Union der Rumänen (AUR) unterstützt wurde. Die Abstimmung markierte den Zusammenbruch der proeuropäischen Regierungskoalition und verschärfte die politische Unsicherheit im Land.
PSD und AUR könnten möglicherweise so weit gehen, eine neue Koalition zu bilden, möglicherweise zusammen mit der rechtsextremen SOS Rumänien, obwohl ein solches Bündnis eine deutliche Abkehr von der bisherigen proeuropäischen Regierungsformel des Landes bedeuten würde.
Eine solche Entwicklung würde das proeuropäische politische Lager weiter spalten, das nach dem Zusammenbruch der Regierung nun immer schwieriger wieder zu vereinen scheint.
Letzte Woche kam es zu einem weiteren politischen Streit im Zusammenhang mit der EU-Finanzierung über Gesetze zu Interessenkonflikten, an denen Beamte beteiligt sind.
Das sogenannte Integritätsgesetz wurde schließlich verabschiedet, einschließlich einer umstrittenen Änderung, die den liberalen Parteichef Dominic Fritz von seinem Amt als Bürgermeister von Timișoara entfernen würde.
Die Fraktionen Europäische Volkspartei und Erneuerung Europas im Europäischen Parlament hatten beide den Gesetzentwurf kritisiert und Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen aufgefordert, das rumänische Parlament unter Druck zu setzen, ihn zu ändern.
Liberale und Konservative argumentierten, dass die rückwirkende Anwendung des Gesetzes darauf abzielte, Fritz ins Visier zu nehmen, und warnten, dass dies zur „Untergrabung der rumänischen Demokratie“ beitragen könnte.
Obwohl das Gesetz vor Ablauf der Frist genehmigt wurde, könnte die entsprechende Zahlung dennoch eingefroren werden, wenn die Europäische Kommission zu dem Schluss kommt, dass die Gesetzgebung nicht den rechtsstaatlichen Standards der EU entspricht. Dies könnte zu einer weiteren Kürzung der EU-Mittel führen, die Rumänien zur Verfügung stehen.
