Nach einer turbulenten Woche in Baku wurde in den frühen Morgenstunden des Sonntags, 24. November, eine Einigung erzielt. Die große Zahl, auf die man sich konzentrieren sollte, sind die 300 Milliarden US-Dollar pro Jahr, die Entwicklungsländer bis 2035 von reichen Ländern an Klimafinanzierung erhalten werden, eine weitaus geringere Summe als das Ziel von 1,3 Billionen US-Dollar, auf das viele gehofft hatten.
Am frühen Sonntagmorgen gab es langen Applaus, nachdem COP29-Präsident Mukhtar Babayev erklärt hatte, dass eine Einigung darüber erzielt worden sei, wie reiche Länder ärmere Länder in ihrem Kampf gegen den Klimawandel finanziell unterstützen können.
Die Standing Ovations überdeckten eine oft unruhige Angelegenheit fast während der vorangegangenen Verhandlungen, wobei die Gespräche gefährlich nahe am Scheitern standen, nachdem die Entwicklungsländer am Samstag aus den Gesprächen ausgestiegen waren und die Verhandlungen vorübergehend ausgesetzt hatten.
Fast sofort wurde der Betrag von 300 Milliarden US-Dollar von einem Delegierten aus Indien als „dürftig“ kritisiert, eine Meinung, die von vielen Anwesenden bei den Gesprächen geteilt wurde, insbesondere von Vertretern der Entwicklungsländer, die einen weitaus höheren Betrag gefordert hatten – 1,3 Billionen US-Dollar.
Ani Dasgupta, Präsidentin und CEO des World Resources Institute, sagte, der endgültige Betrag sei „eine wichtige Anzahlung für eine sicherere und gerechtere Zukunft“, räumte jedoch ein, dass die ärmsten und am stärksten gefährdeten Länder „zu Recht enttäuscht darüber sind, dass wohlhabendere Länder nicht mehr Geld investiert haben“. der Tisch, wenn das Leben von Milliarden Menschen auf dem Spiel steht.“
Nun muss die Aufmerksamkeit darauf gerichtet werden, wie der endgültige Text der COP29-Vereinbarung in die Praxis umgesetzt wird und wie andere Interessengruppen dazu beitragen können, die Lücke bei der Finanzierung des Kampfes gegen den Klimawandel zu schließen.
Wer kann helfen, die Klimafinanzierungslücke zu schließen?
Der COP29-Text enthielt eine Zeile, in der alle Parteien aufgefordert wurden, zusammenzuarbeiten und „alle öffentlichen und privaten Quellen“ zu nutzen, um dem Ziel von 1,3 Billionen US-Dollar näher zu kommen.
Dies ist im Grunde ein Aufruf an die multilateralen Banken sowie den privaten Sektor mit seinen enormen Ressourcen, sich zu engagieren und dabei zu helfen, die Lücke in der Klimafinanzierung zu schließen, die die Regierungen entweder nicht aus eigener Kraft schließen können oder wollen.
Von den multilateralen Banken, die letztlich von der Regierung unterstützt werden, da sie aus Steuergeldern ihrer Mitgliedsländer finanziert werden, wird viel erwartet. Sie sind derzeit die größte und am schnellsten wachsende Quelle der Klimafinanzierung für Entwicklungsländer.
Diese Institutionen werden auch als multilaterale Entwicklungsbanken (Multilateral Development Banks, MDB) bezeichnet und sind an Mandate gebunden, die von ihnen verlangen, Entwicklungshilfe verschiedener Art für Regionen bereitzustellen, die sie benötigen – zu einem im Vergleich zu privaten Banken niedrigen Satz. Beispiele wären die Finanzierung einer dringend benötigten Eisenbahnlinie zur Förderung des Wirtschaftswachstums in einer bestimmten Region oder die Bereitstellung eines Darlehens für den Bau eines Projekts für erneuerbare Energien.
Die größte unter ihnen ist die Weltbank, mit regionalen Beispielen wie der Asiatischen Entwicklungsbank mit Sitz in Manila und der Afrikanischen Entwicklungsbank (AfDB) mit Sitz in Adbidjan.
Solche Institutionen waren ein wichtiger Grund dafür, dass die Welt im Jahr 2022 das 2009 gesetzte Ziel erreichte, den Entwicklungsländern jährlich 100 Milliarden US-Dollar zur Bekämpfung des Klimawandels zur Verfügung zu stellen. Laut dem OECD Creditor Reporting System hat sich die von diesen Banken für Entwicklungsländer bereitgestellte Klimafinanzierung zwischen 2013 und 2022 mehr als verdreifacht und erreichte allein in diesem Jahr 47 Milliarden US-Dollar.
In Zukunft werden die multilateralen Entwicklungsbanken jedoch viel Unterstützung benötigen, wenn die Klimafinanzierungsziele erreicht werden sollen.
Die im COP29-Text enthaltene Hoffnung, dass „private Quellen“ zur Überbrückung der Finanzierungslücke beitragen sollen, erfordert, dass private Investoren wie private Geschäftsbanken ihr Engagement verstärken, um dem Ziel von 1,3 Billionen US-Dollar näher zu kommen.
Im Jahr 2022 waren private Investoren für Klimafinanzierungen in Höhe von 22 Milliarden US-Dollar verantwortlich, deutlich weniger als die 41 Milliarden US-Dollar, die von ausländischen Regierungen bereitgestellt wurden.
Wohin soll das Geld gehen?
Die am Wochenende erzielte Vereinbarung ersetzt die vor 15 Jahren getroffene Vereinbarung, die den reichen Ländern 100 Milliarden US-Dollar pro Jahr für die Klimafinanzierung der Entwicklungsländer in Rechnung gestellt hatte.
Das diesjährige Abkommen verfolgt ähnliche Ziele und soll ärmere Länder dabei unterstützen, sich auf eine sich erwärmende Welt vorzubereiten und zu verhindern, dass es noch heißer wird. Dazu gehört die Finanzierung des Übergangs von fossilen Brennstoffen zu sauberer Energie sowie der Aufbau der Infrastruktur, die für die groß angelegte Installation von Technologien wie Wind- und Solarenergie erforderlich ist.
Darüber hinaus benötigen Gebiete, die von extremen Wetterereignissen stark betroffen sind, Geld für die Anpassung und Vorbereitung auf Ereignisse wie Überschwemmungen, Taifune und Brände. Auch die Landwirtschaft und der Bau neuer Häuser müssen widerstandsfähiger gegen Wetterextreme werden.
