Die EU hat ihr Emissionsverbot für Autos bis 2035 gelockert, was Fragen zu den Klimazielen und dem Tempo der Einführung von Elektrofahrzeugen aufwirft.
Europäische Beamte haben am Dienstag beschlossen, ihr Verkaufsverbot für Autos mit Verbrennungsmotor bis 2035 zu lockern, und reagierten damit auf den Druck von Regierungen und Autoherstellern.
Derzeit schreibt das EU-Recht vor, dass alle Neuwagen nach 2035 keinen CO2-Ausstoß mehr haben müssen. Doch auf Druck der Industrie seitens einiger Mitgliedsstaaten und der Automobilindustrie wurde dieses Ziel nun abgeschwächt.
Die Kommission hat das Verbot gelockert und erklärt, dass Autohersteller ab 2035 ein Emissionsziel von 90 Prozent anstelle von 100 Prozent einhalten müssen.
Der Vizepräsident der Europäischen Kommission, Stéphane Séjourné, bezeichnete den Plan als „Rettungsanker“ für die europäische Automobilindustrie und betonte gleichzeitig, dass die Klimaziele der Union noch intakt seien.
Während einige EU-Mitgliedstaaten wie Italien und Deutschland auf eine Aufhebung des Verbots drängten, kritisierten andere die erhöhte „Flexibilität“ für Autos mit Verbrennungsmotor.
Die französische Umweltministerin Monique Barbut sagte, Frankreich werde „alles tun, was wir können“, um zu verhindern, dass der Vorschlag zum Gesetz wird, wenn er den EU-Mitgliedstaaten zur Genehmigung vorgelegt wird.
Kritiker fügen hinzu, dass die Umkehr sowohl für die Klimaziele als auch für die Hersteller verwirrende Signale aussende.
Was bedeutet die Rücknahme für die Emissionsziele der EU?
Der Verkehrssektor ist der einzige Sektor, in dem die Treibhausgasemissionen in der EU in den letzten drei Jahrzehnten zugenommen haben. Nach Angaben der Europäischen Umweltagentur sind Autos für etwas mehr als 60 Prozent der gesamten Treibhausgasemissionen des Verkehrs verantwortlich.
EU-Beamte sagen, dass eine Änderung des Grenzwerts keine Auswirkungen auf die Fortschritte bei der Klimaneutralität der 27-Länder-Wirtschaft bis 2050 haben wird. Klimakommissar Wopke Hoekstra sagte gegenüber The European Circle, es handele sich um einen „intelligenten, klugen Kompromiss für Klima und Wettbewerbsfähigkeit“.
Dies bedeutet jedoch, dass die Hersteller auch nach 2035 noch eine begrenzte Anzahl umweltschädlicher Fahrzeuge verkaufen können, darunter Plug-in-Hybride, Elektrofahrzeuge mit kleinen Verbrennungsmotoren zur Erweiterung ihrer Reichweite sowie Benzin- und Dieselautos.
Dazu müssen sie die verbleibenden 10 Prozent der Emissionen solcher Autos auf zwei Wegen kompensieren. Die erste besteht darin, in der EU hergestellten kohlenstoffarmen Stahl zu verwenden. Der zweite Punkt liegt außerhalb ihrer Kontrolle und wird mit der Verwendung von E-Fuels oder Biokraftstoffen einhergehen.
Séjourné sagte Reportern in Straßburg diese Woche, dass „alle möglichen weiteren Emissionen vollständig vorgelagert ausgeglichen werden müssen“.
Auch vollelektrische und wasserstoffbetriebene Fahrzeuge werden gefördert, wobei die Hersteller „Super Credits“ erhalten, wenn sie diese produzieren.
Kleine, kompakte und erschwingliche Elektrofahrzeuge, die vor 2035 in der EU hergestellt wurden, könnten beispielsweise als 1,3-Fahrzeuge angerechnet werden, was es für Unternehmen einfacher macht, die Emissionszielquoten zu erreichen, ohne dass Bußgelder anfallen.
„Komplexität geht vor Klarheit“: Experten für sauberen Transport bezeichnen den Schritt als verwirrend
Kritiker sagen, dass der Rollback kein „Rettungsanker“, sondern verwirrend für eine Automobilindustrie sei, die sich bereits auf das Null-Emissions-Ziel vorbereite.
„Die EU hat sich für Komplexität statt Klarheit entschieden. Die Züchtung schnellerer Pferde hätte den Aufstieg des Automobils niemals aufhalten können“, sagt William Todts, Geschäftsführer der Denkfabrik Transport & Environment (T&E) für saubere Transportmittel.
„Jeder Euro, der in Plug-in-Hybride gesteckt wird, ist ein Euro, der nicht für Elektrofahrzeuge ausgegeben wird, während China weiter voranschreitet. Das Festhalten an Verbrennungsmotoren wird die europäischen Autohersteller nicht wieder großartig machen.“
T&E schätzt, dass im Jahr 2035 bis zu 25 Prozent weniger batterieelektrische Fahrzeuge verkauft würden, als dies nach dem aktuellen Ziel der Fall gewesen wäre. Es fügt hinzu, dass Gutschriften für fortschrittliche Biokraftstoffe und E-Fuels es den Automobilherstellern auch ermöglichen würden, im Gegenzug für nicht vorhandene Emissionseinsparungen weniger Elektrofahrzeuge zu verkaufen.
Und im Fall fortschrittlicher Biokraftstoffe, die ihrer Meinung nach nicht nachhaltig skalierbar sind, würde dies auch die Abhängigkeit Europas von Importen von gebrauchtem Speiseöl und tierischen Fetten erhöhen, die oft Gegenstand von Betrug sind.
Chris Heron, Generalsekretär des Handelsverbandes E-Mobility Europe, fügt hinzu: „Zögern ist keine Strategie.“
„Eine Änderung der Regeln mitten im Spiel untergräbt das Vertrauen der Unternehmen, nachdem die Unternehmen bereits Kapital gebunden und Fabriken rund um einen 100-prozentigen Kurs gebaut haben.“
Ist ein Verbot von Verbrennungsautos ab 2035 „nicht mehr machbar“?
Ende August schrieben der Europäische Verband der Automobilzulieferer (CLEPA) und der Europäische Automobilherstellerverband (ACEA) an die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, dass ein 100-prozentiges Emissionsreduktionsziel für Autos bis 2035 nicht mehr realisierbar sei.
In dem Brief wurde argumentiert, dass sich die Unterzeichner zwar dazu verpflichtet hätten, das Netto-Null-Ziel der EU bis 2050 zu erreichen, die Hersteller in der Union jedoch bei Batterien immer noch fast vollständig von Asien abhängig seien und Probleme mit US-Zöllen, höheren Herstellungskosten und einer vielfältigen Ladeinfrastruktur hätten.
„Das Erreichen der starren CO2-Ziele für Pkw und Transporter für 2030 und 2035 ist in der heutigen Welt einfach nicht mehr machbar“, schrieben sie und fügten hinzu, dass gesetzliche Vorgaben und Strafen den Übergang nicht vorantreiben würden.
Auf der anderen Seite der Debatte unterzeichneten mehr als 150 Chefs der europäischen Elektroautoindustrie Anfang des Monats einen offenen Brief, in dem sie die EU auffordern, am Emissionsziel für 2035 festzuhalten. Unter Bezugnahme auf die Lobbyarbeit der gesamten Automobilindustrie hieß es in dem Brief, sie sei „zutiefst besorgt über die jüngsten Bemühungen, Ihre Ziele zu verwässern“.
Mit Unterzeichnern von Volvo Cars und Polestar wird betont, dass jede Verzögerung des Ziels bedeuten würde, dass der europäische Markt für Elektrofahrzeuge ins Stocken geraten würde, Wettbewerbern in anderen Teilen der Welt einen Vorteil verschaffen und das Vertrauen der Marktinvestoren untergraben würde.
Die Ermöglichung der Ausweitung von Übergangstechnologien wie Plug-in-Hybriden oder CO2-neutralen Kraftstoffen, so heißt es in dem Brief, schaffe Unsicherheit und verlangsame den Übergang zu Elektrofahrzeugen, da chinesische Hersteller von Elektrofahrzeugen voranschreiten.
„Jede Verzögerung in Europa vergrößert nur die Kluft zu China“, heißt es in dem Brief.
Sowohl die EU als auch die USA kommen bei der Einführung von Elektroautos langsamer voran als China, wo Batteriefahrzeuge im dritten Quartal 34 Prozent des Marktes ausmachten. Das Wachstum von Batterieautos in China wurde durch staatliche Unterstützung und einen harten Wettbewerb zwischen chinesischen Autoherstellern, die erschwingliche Fahrzeuge herstellen, vorangetrieben.
Ist die Elektrifizierung jetzt unumgänglich?
Tristan Beucler, Branchenanalyst vom Think Tank Strategic Perspectives, sagt, dass die Elektrifizierung „mit oder ohne EU“ stattfinden wird.
„Indem sie sich dafür entscheidet, ein klares industrielles Ziel aufzugeben, schwächt die Kommission das wirtschaftliche Argument für diejenigen Unternehmen, die die notwendigen Investitionen in die Elektrifizierung getätigt haben, und verlängert die Lebensdauer einer Technologie, die im nächsten Jahrzehnt keinen Weg zur Wettbewerbsfähigkeit hat“, fügt Beucler hinzu.
Der Absatz rein batteriebetriebener Autos in Europa stieg in den ersten zehn Monaten dieses Jahres im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um 26 Prozent. Der Anteil rein elektrischer Autos am Neuwagenabsatz stieg auf 16 Prozent.
Benzin- und Dieselfahrzeuge sind zwar rückläufig, bleiben aber weiterhin von Bedeutung. Mit dem neuen 90-Prozent-Emissionsziel geht die EU davon aus, dass nichtelektrische Autos bis 2035 etwa 30 bis 35 Prozent des Absatzes ausmachen werden.
