Die Kommunistische Partei Chinas hat die Inselprovinz Hainan offiziell in einen Freihandelshafen umgewandelt, eines der bislang ehrgeizigsten Wirtschaftsexperimente der Regierung.
Im Dezember 2025 traten neue Gesetze in Kraft, die Hainan zu einer separaten Zollzone machen und ein günstiges regulatorisches Umfeld in der südlichsten Provinz Chinas festigen.
Dieser Schritt steht im Gegensatz zum aktuellen globalen Trend des Protektionismus, da viele Länder ihre Handelsregeln und Investitionskontrollen verschärfen.
Hainan ist mittlerweile flächenmäßig der größte Freihandelshafen der Welt. Mit einer Fläche von über 35.000 Quadratkilometern ist es etwa fünfzigmal größer als Singapur und sogar etwas größer als Belgien.
China versucht, eine Lösung für die „wachsenden Unsicherheiten in der Weltwirtschaft“ anzubieten und versucht, den Erfolg Singapurs mit einem Freihandelshafen von der Größe eines europäischen Staates zu wiederholen.
Laut der staatlichen Nachrichtenagentur Xinhua handelt es sich bei der Einführung von „Sonderzolloperationen“ nicht nur um eine politische Änderung, sondern um eine grundlegende Umstrukturierung der Art und Weise, wie die Inselprovinz mit internationalen Märkten interagiert.
Der von der Kommunistischen Partei Chinas geschaffene einzigartige Rahmen könnte Hainan zum unternehmensfreundlichsten Gerichtsstand der Welt machen.
Dies ist nicht das erste Mal, dass die staatlich geführte Wirtschaft, die als sozialistische Marktwirtschaft beschrieben wird, sich an den Regeln des Kapitalismus orientiert, um ihre globale Dominanz zu stärken.
Sonderwirtschaftszonen (SEZ) werden in China seit Ende der 1970er Jahre als Teil der wirtschaftlichen Politik der offenen Tür des Landes erfolgreich eingeführt. Diese Sonderwirtschaftszonen ermöglichen es Peking, in begrenzten Bereichen mit kapitalistischen Mechanismen zu experimentieren und gleichzeitig eine umfassendere staatliche Kontrolle über die Wirtschaft aufrechtzuerhalten.
Im Jahr 2020 stellte die KPCh einen umfassenden Plan vor, um Hainan von einer reinen Sonderwirtschaftszone zu einem strategischen Knotenpunkt zu machen, der Hongkong, Singapur und Dubai Konkurrenz machen soll.
Das Ziel bis Ende 2025 war die Schaffung eines völlig separaten Handels- und Investitionssystems für die Provinz. Für die Zukunft prognostiziert die Partei, dass Hainan bis 2035 „institutionelle Reife“ erreichen und bis Mitte des Jahrhunderts einen „starken globalen Einfluss“ erlangen wird.
Erste Leitung offen, zweite Leitung gesteuert
Die Provinz umfasst die Insel Hainan und mehrere kleinere Inseln im Südchinesischen Meer und verfügt nun über ein „zweizeiliges“ Zollsystem, das auf größere Offenheit bei gleichzeitiger Wahrung der inneren Sicherheit ausgelegt ist.
Die erste Linie markiert die Grenze zwischen Hainan und der Weltwirtschaft, wo die meisten Handelshemmnisse beseitigt wurden. Nach der neuen Gesetzgebung können die meisten Waren frei in die Provinz eingeführt werden, wobei die Liste der zollfreien Einfuhren für Rohstoffe, Ausrüstung und Konsumgüter deutlich erweitert wird.
Die zweite Leitung fungiert als Filter zwischen Hainan und dem chinesischen Festland. Dort gelten einheitliche Zollvorschriften, wobei die Waren Zöllen und Kontrollen unterliegen, die dem Schutz der heimischen Märkte dienen sollen.
Allerdings setzt das System einen starken Anreiz für die Hersteller. Waren, die nach Hainan gelangen und innerhalb der Provinz eine Wertschöpfung von mindestens 30 % erzielen, können zollfrei auf das chinesische Festland eingeführt werden. Diese Politik soll die zusätzliche Produktion auf den Inseln fördern, anstatt sie nur als Transitknotenpunkt zu nutzen.
Beispielsweise kann australisches Rindfleisch zollfrei nach Hainan importiert werden. Wenn das Rindfleisch dann in der Inselprovinz selbst in Scheiben geschnitten und für für China bestimmte Hotpot-Produkte verpackt wird, kann es mit den gleichen Ausnahmen in Supermärkte auf dem chinesischen Festland gelangen.
Chinas strategisches Tor
Der Umfang der Pläne der KPCh für Hainan geht weit über die Zollvereinbarungen hinaus.
Die Provinz wendet einen einheitlichen Körperschaftssteuersatz von 15 % an, der niedriger ist als in Hongkong (16,5 %), Singapur (17 %) und Festlandchina (25 %).
Hainan operiert nun auch in mehreren anderen Bereichen unter einem eigenen Regulierungsrahmen, der sich erheblich von der Regulierung auf dem Festland unterscheidet.
Wenn beispielsweise ein Arzneimittel oder ein medizinisches Gerät von einer der vielen Aufsichtsbehörden auf der ganzen Welt zugelassen wird, kann es in der Inselprovinz verwendet werden, obwohl es auf dem Festland verboten ist.
Ebenso können in Hainan registrierte Unternehmen einen breiteren Internetzugang beantragen, der es ihnen ermöglicht, die sogenannte „Große Firewall Chinas“ zu umgehen, ein System von Gesetzen und Technologien, das von der KPCh zur landesweiten Kontrolle von Online-Aktivitäten durchgesetzt wird.
Ausländische Unternehmen können in Hainan auch spezielle Bankkonten eröffnen, deren Kapitalflüsse von den Devisenkontrollen auf dem Festland ausgenommen sind, während es ausländischen Universitäten gestattet ist, Campusse ohne einen chinesischen Partner zu errichten.
Auch die visumfreie Einreise in die Provinz wurde von 59 auf 86 Länder ausgeweitet, darunter nun auch die USA, Deutschland und Australien sowie mehrere Länder im Nahen Osten und Südamerika.
Besucher können sich aus geschäftlichen, medizinischen oder touristischen Gründen bis zu 30 Tage ohne Visum aufhalten, da die Behörden die Inselprovinz auch als wichtiges Reiseziel bewerben.
Inmitten zunehmender Spannungen in der Weltwirtschaft fungiert Hainan als Chinas „Druckventil“ und bietet ein Tor mit niedrigen Steuern, ohne Zölle und gutem Zugang zu den Märkten im asiatisch-pazifischen Raum.
