Dänemark hat die Debatte über die Migration neu gestaltet, indem sie hochrestriktive Regeln über die Linse der progressiven Politik eingeführt hat.
Wenn es um Migration geht, kann Dänemark sein Gefühl der Rechtfertigung kaum verbergen.
„Was seit vielen Jahren der Mainstream unter unseren Bevölkerungsgruppen ist, ist jetzt auch für viele von US -Politikern der Mainstream“, sagte Premierminister Mette Frederiksen Anfang dieses Monats und sprach im Europäischen Parlament in Straßburg.
„Endlich.“
Ihre Einwanderungsministerin, Kaare Dybvad, fühlt sich gleichermaßen triumphierend.
„Ich erinnere mich, als ich vor drei Jahren in diesem Beitrag anfing, war der österreichische Minister der einzige, der diese Vorstellungen unterstützte“, sagte Dybvad in einem Interview gegenüber The European Circle.
„Jetzt scheint es, dass es viel mehr Länder gibt, die sich um die Vorstellung versammelt haben, dass wir die demokratische Kontrolle über die Migrantenflüsse erhalten sollten.“
Dänemark galt jahrelang als schwarze Schafe der Migrationspolitik der Europäischen Union. Nach der Migrationskrise 2015-2016 begann das Land zunehmend restriktive Regeln, um die Ankünfte zu verhindern und den Zugang zu rechtlichen Schutzmaßnahmen zu behindern, eine Entscheidung, die durch ihre Opt-out-Klausel aus dem EU-Asylum-Rahmen betrieben wird.
Im Jahr 2019 genehmigte Dänemark ein Gesetz über „Paradigmenschicht“, das den Flüchtlingen vorübergehend schützt. Der Fokus wandte sich der Selbstversorgung, um die Integration auf dem Arbeitsmarkt zu fördern und die Abhängigkeit von Wohlfahrten zu verringern. Es war noch ständiger Wohnsitz vorhanden, vorbehaltlich strenger Kriterien für Vollzeit, lang anhaltende Beschäftigung.
Durch die Begrenzung der Asyldauer erleichterten die dänischen Behörden die Überprüfung, ob die Schutzgründe noch anwendbar waren, und wenn nicht, ob die Deportation machbar war.
Dänemark war die erste europäische Nation, die Teile Syriens als „sicher“ erklärte, und behauptete, die Situation vor Ort habe sich „deutlich verbessert“. Zu dieser Zeit erwies sich die Bezeichnung, bei der die Residenz von Hunderten von syrischen Flüchtlingen zulässt, als äußerst kontroverse und internationale Schlagzeilen.
Ein ähnlicher Aufschrei trat im Jahr 2021 auf, als Dänemark ein Memorandum of Understanding mit Ruanda unterzeichnete. Im Rahmen des Deals würde Dänemark Asylsuchende in ein Empfangszentrum in der afrikanischen Nation übertragen, um auf die Prüfung ihrer Bewerbungen zu warten.
Es war das erste Mal, dass ein EU -Mitgliedstaat offen eine Outsourcing -Strategie verfolgte. Die Europäische Kommission, die ein ähnliches System zwischen dem Vereinigten Königreich und Ruanda hart kritisiert hatte, reservierte sein Recht, rechtliche Schritte einzulegen.
„Die externe Verarbeitung von Asylanträgen wirft grundlegende Fragen zum Zugang zu Asylverfahren, aber auch zum wirklichen Zugang zu Schutz im Einklang mit den Anforderungen des Völkerrechts auf“, sagte ein Sprecher der Kommission im Jahr 2022.
Ein Jahr später ließ Dänemark den Plan ab – behielt aber das Prinzip bei. Anstatt auf nationaler Ebene Outsourcing zu verfolgen, würde das Land höher zielen: die europäische Dimension.
Von schwarzen Schafen bis hin zu Hirten
Die dänische Wette auf europäischer Ebene fand nicht sofort mit.
Der Block verhandelte dann über den neuen Migrations- und Asylpakt, eine umfassende Reform, die darauf abzielte, gemeinsame, vorhersehbare Regeln für den Empfang und die Verteilung von Asylbewerbern festzulegen. Die Gespräche waren bitter und intensiv und legten die Altersabteilungen zwischen dem Süden und dem Norden frei. Manchmal schien der Pakt zum Scheitern verurteilt zu sein.
Am Ende erkannten die Mitgliedstaaten den Wert der kollektiven Gesetzgebung, um mit einer grenzüberschreitenden Herausforderung wie einer unregelmäßigen Migration umzugehen. Die fünf miteinander verbundenen Gesetze im Rahmen des Pakts wurden am 14. Mai 2024 verabschiedet, wobei nur Polen und Ungarn dagegen stimmten.
Der Moment wurde als historischer Durchbruch gefeiert.
Aber für Kopenhagen war es nicht genug. Zwei Tage nach der Abstimmung veröffentlichte Dänemark einen Brief, der von Österreich, Bulgarien, Zypern, der Tschechischen Republik, Estland, Finnland, Griechenland, Italien, Lettland, Litauen, Malta, den Niederlanden, Polen und Rumänien zusammengefasst war.
In dem Dokument befürwortete die 15-köpfige Gruppe ohne Zweifel das Outsourcing von Asylverfahren, einschließlich der Einrichtung eines „Rückzugs-Hub-Mechanismus“, in dem „Rückkehrer während des Wartens ihrer endgültigen Entfernung übertragen werden konnten“.
In dem Schreiben wurde die Initiative Italiens zum Bau von Zentren in Albanien zu besonderen Erwähnungen zur Verarbeitung von Asylansprüchen von Migranten, die in hohen Gewässern gerettet wurden, erwähnt.
Es war eine Gewaltausstellung und eine Absichtserklärung, die Brüssel nicht mehr ignorieren konnte. Das Gespräch wechselte schnell vom Pakt zu sogenannten „innovativen Lösungen“.
Im Oktober zahlte die Lobbyarbeit ihre größte Dividende, als Ursula von der Leyen, der Präsident der Europäischen Kommission, die Idee, Abschiebungszentren auf ausländischem Boden zu bauen, eine saubere Pause des traditionellen Denkens der Exekutive billigte.
Kurz nach ihrer Wiederwahl stellte die Kommission einen Verordnungsentwurf vor, der es den Mitgliedstaaten ermöglichen würde, Vereinbarungen mit Nationen außerhalb des Blocks zur Übertragung abgelehnter Asylsuchende als Gegenleistung für finanzielle Anreize zu übertragen.
Zufälligerweise ist das Gesetz auf Verhandlungen vorbereitet, genau wie Dänemark die sechsmonatige Präsidentschaft des EU-Rates übernimmt. Das Land hat seine Absicht unterstrichen, vor Jahresende ein politisches Geschäft in der Akte zu erzielen.
Eine weitere wichtige Priorität ist die Überprüfung des Konzepts „sicherer Drittland“, das die Verlagerung von Asylbewerbern über die europäischen Grenzen hinaus erleichtern würde.
„Wir wollen die Migrationsagenda vorantreiben“, sagte Lars Løkke Rasmussen, Außenminister von Dänemark, Anfang dieses Monats in einem Briefing mit Journalisten in Aarhus.
„Es ist bekannt, dass wir eine ziemlich schwierige Politik für illegale Migration haben, und wir haben uns als ziemlich erfolgreich erwiesen“, fügte er hinzu.
Das Gesetz schieben
Kopenhagen hat so mehr als angehende Erfolgschancen: Die 15-Land-Gruppe, die den Brief von 2024 unterstützt hat, ist im Laufe der Zeit gewachsen und ist heute eine entscheidende Mehrheit. Deutschland kam kurz nach seiner neuen Bundeskanzlerin Friedrich Merz ins Amt. Merz hat Dänemarks Migrationspolitik als „wirklich vorbildlich“ gelobt.
Die Geschwindigkeit, mit der sich die Dinge bewegt, haben humanitäre Organisationen alarmiert, die warnen, dass das Outsourcing das Geld der Steuerzahler verschwenden und das menschliche Leiden tanken.
„Dänemarks Modell der Migrationskontrolle wird als Goldstandard für die Nachahmung beworben, da es darauf abzielt, Asylbewerber davon abzuhalten, zu kommen“, sagte Céline Mias, EU-Direktorin des dänischen Flüchtlingsrates (DRC).
„Der derzeitige Trend der europäischen Nationen, die sich auf Abschreckungsmechanismen und Externalisierung von Asylprozessen konzentrieren Nicht-Refoulementaber auf lange Sicht auch nachweislich unwirksam. „
Outsourcing bleibt auf jeden Fall ein weitgehend abstraktes Konzept.
Weder Dänemark, ihre Verbündeten noch die Europäische Kommission haben noch Einzelheiten darüber angegeben, wie diese externen Einrichtungen in der Praxis aussehen könnten. Es gab keine finanzielle Einschätzung, keine logistische Blaupause und vor allem kein vorgeschlagenes Ziel.
Das italienisch-albanische Protokoll, das von der Leyen als Pioniermodell stammt, aus dem der Block Lektionen ziehen konnte, ist weit unter der fünffachen Figur der ursprünglich angekündigten Asylbewerber gefallen. Mit einem gemeldeten Preis von 74,2 Mio. € veranstalten die Zentren derzeit einige hundert Migranten unter Abschiebungsauftrag.
Dänische Beamte geben zu, dass sie noch keine Einschätzung durchgeführt haben, um das Projekt der „Rückfahrzentren“ auszuräumen, aber darauf bestehen, dass eine Vereinbarung mit einem Nicht-EU-Land als für beide Seiten vorteilhafte Partnerschaft konzipiert werden sollte und das internationale Recht und die Grundrechte einhält, ein hoher Standard, der den Auswahlprozess erschweren könnte.
Angesichts der spaltenden Natur des Outsourcings wird erwartet, dass das System mit der politischen und potenziell finanziellen Unterstützung von Brüssel durch eine „Koalition der Bereitschaft“ verfolgt wird.
Ein progressiver Spin
Dänemarks Ansatz zur Migration ist mit einer ideologischen Wendung verbunden.
Anstatt von einer rechten Regierung angeführt zu werden, wie in Europa im Allgemeinen der Fall, wird die strenge Politik von den Sozialdemokraten begeistert gefördert.
Die Partei verteidigt viele der in der europäischen Linke gemeinsamen Ideen, wie Klimaschutz, Gleichstellung der Geschlechter, LGBTQ -Rechte und einen starken Wohlfahrtsstaat. Bei der Migration hat es sich jedoch entschieden, stark von der progressiven Agenda abzuweichen und eine harte Linie zu übernehmen, die die Augenbrauen unter den Sozialisten hebt und bei Konservativen Jubel fordert.
Die tabuversteigende Fusion hat Frederiksens Gunsten gespielt. Der Premierminister ist einer der drei Sozialisten, die es geschafft haben, die jüngste rechte Veränderung zu überleben und ihren Sitz im Europäischen Rat beizubehalten. Die anderen beiden sind Maltas Robert Abela, der Outsourcing unterstützt, und Spaniens Pedro Sánchez, der sich dagegen widersetzt.
„Wir müssen das wandernde Phänomen in Angriff nehmen, indem wir über die zukünftigen Generationen und nicht über die zukünftigen Wahlen nachdenken“, sagte Sánchez im vergangenen Jahr und argumentierte, dass ein einladender Ansatz notwendig sei, um die demografische Krise Europas anzugehen und den wirtschaftlichen Wohlstand zu gewährleisten.
Aber Frederiksen und ihre Minister sind davon überzeugt, dass ihre Methode die einzig praktikable Option für Politiker von Mitte-Links ist, um an der Macht zu bleiben und den Fortschritt der kräftigen Kräfte abzuwehren, die eine direkte Bedrohung für ihre fortschrittlichen Überzeugungen darstellen.
Kaare Dybvad, Dänemarks Einwanderungsminister, ist der Ansicht, dass andere sozialdemokratische Parteien das Problem der Hot-Button-Frage neu formulieren sollten, indem sie ihr Stichwort von Kopenhagen entlassen.
„Migration ist oft eine Belastung für die Wähler. Die Arbeitergemeinschaften haben den größten Teil der Aufgabe erfüllt, Menschen in lokale Gemeinden und den Arbeitsmarkt zu integrieren“, sagte Dybvad gegenüber The European Circle.
„Und wenn Sie eine Partei sind, die gering qualifizierte, niedrig bezahlte Personen repräsentiert, sollten Sie sich auf die Migration sehr restriktiv machen.“
Auf die Frage, ob er sich durch den Herzenswechsel in Europa bestätigt fühlte, sagte der Minister: „Ich bin nur froh, dass wir viel mehr Diskussionen über diese Angelegenheiten haben.“
