Die Unterstützung für ein Reparationsdarlehen an die Ukraine in Höhe von 140 Milliarden Euro nimmt zu, doch Belgien behauptet sich. Die Gespräche mit der Europäischen Kommission sind ins Stocken geraten und haben zu keinen Fortschritten geführt.
Der politische Druck auf Belgien wächst, seine Vorbehalte aufzuheben und einem mutigen Plan zuzustimmen, der Ukraine unter Verwendung der eingefrorenen Vermögenswerte Russlands ein beispielloses Reparationsdarlehen zu gewähren.
Der Vorschlag sieht die Vergabe eines Darlehens in Höhe von 140 Milliarden Euro als Hauptfinanzierungsinstrument zur Finanzierung des Militär- und Haushaltsbedarfs der Ukraine für die nächsten zwei Jahre vor. Die Idee ist bahnbrechend und die Unterstützung dafür nimmt zu, nachdem die Europäische Kommission und die Finanzminister ihre Vorzüge als die beste verfügbare Option gelobt haben.
„Mein Fazit ist, dass der Vorschlag der Kommission die beste und realistischste Option ist und als Angelegenheit mit höchster Priorität behandelt werden sollte. Wir werden weiterhin eng mit allen Mitgliedstaaten zusammenarbeiten, um den besten Weg nach vorne zu finden“, sagte die dänische Finanzministerin Stephanie Lose, die in ihrer Funktion als rotierende Präsidentin den Vorsitz bei der Sitzung innehatte.
Valdis Dombrovskis, EU-Wirtschaftskommissar, sagte, der beispiellose Plan würde die Finanzierung der Ukraine sichern, ohne „zusätzliche Belastungen“ für Mitgliedstaaten mit begrenzter Haushaltskapazität zu schaffen.
„Es herrschte breite Einigkeit darüber, dass diese Option das praktikabelste Mittel ist, um die Finanzierungslücke der Ukraine schnell zu schließen, ohne den Mitgliedsstaaten zusätzliche erhebliche fiskalische Belastungen aufzuerlegen“, sagte Dombrovskis.
Der Kommissar betonte, dass jegliche Hilfe für die Ukraine größtenteils in Form von Zuschüssen erfolgen sollte, um die Schuldenlast des vom Krieg gebeutelten Landes unter Kontrolle zu halten. Das heißt, wenn die russischen Vermögenswerte verschont bleiben, bestünde die Alternative darin, Geld auf den Märkten zu beschaffen, entweder gemeinsam durch die EU oder einzeln durch die Mitgliedstaaten.
„Es gibt noch andere Optionen. Wir haben sie besprochen. Aber offensichtlich sind sie mit höheren fiskalischen Kosten für die Mitgliedstaaten verbunden“, sagte er.
„Das ist also einfach eine Tatsache. Und darüber müssen wir uns im Klaren sein.“
Die Ukraine wird im zweiten Quartal 2026 eine neue Finanzspritze aus dem Ausland benötigen. Das erste Quartal sollte von den anderen G7-Verbündeten im Rahmen einer laufenden Kreditlinie abgedeckt werden.
„Wir stehen unter Zeitdruck und müssen konstruktiv, pragmatisch und kooperativ vorangehen“, sagte Dombrovskis.
Ursula von der Leyen hatte am Donnerstag zuvor den Reparationskredit als den „effektivsten Weg“ bezeichnet, den Freiheitskampf der Ukraine zu unterstützen und die Kosten für Moskau zu erhöhen.
Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj sagte, der Kredit sei ein „großer, großer Verlust“ für Russland. „Geld einzufrieren ist eine Sache, es der Ukraine zu geben eine andere“, schrieb er.
Kiew würde den Kredit nur zurückzahlen, wenn Moskau bereit wäre, die Kriegsentschädigungen zu zahlen.
Die Risiken durch Untätigkeit sind größer als die Alternative
Dennoch hat Belgien nicht signalisiert, dass es den Plan in absehbarer Zeit unterzeichnen wird.
Als Gastgeber von Euroclear, der Verwahrstelle für die immobilisierten russischen Vermögenswerte, befürchtet das Land, dass es das Hauptziel der Vergeltungsmaßnahmen des Kremls sein könnte. Belgien und Russland sind an ein Investitionsabkommen aus der Sowjetzeit gebunden, das ein Schiedsverfahren vorsieht.
Der belgische Premierminister Bart De Wever forderte „maximale“ Rechtssicherheit, einschließlich verbindlicher Garantien von allen Mitgliedstaaten, um die „vollständige Vergemeinschaftung“ von Risiken und völlige Transparenz bei der Auflistung der in anderen Gerichtsbarkeiten gehaltenen russischen Vermögenswerte zu gewährleisten.
Die technischen Gespräche zwischen Belgien und der Europäischen Kommission konzentrierten sich auf diese offenen Fragen, brachten jedoch keinen Durchbruch.
„Bisher gibt es überhaupt keine Fortschritte“, sagte eine belgische Quelle, die mit den Diskussionen vertraut ist, gegenüber The European Circle. Derselbe Beamte bedauerte, dass die Kommission trotz der Anweisung der Staats- und Regierungschefs, andere Optionen zu prüfen, auf dem Reparationsdarlehen beharre.
„Ein Nullrisiko ist nicht realistisch, aber die Risiken sind immer noch extrem hoch. Es ist nicht sicher, wie sich dies auf die Eurozone auswirken wird“, sagte eine Quelle, die der belgischen Regierung nahe steht. „Wir wollen einen Gesetzestext zur vollständigen Lastenteilung. Wir haben unsere Hausaufgaben gemacht.“
Die Pattsituation hat Zweifel geweckt, dass es den Staats- und Regierungschefs der EU gelingen wird, dem Reparationskredit zuzustimmen, wenn sie sich im Dezember erneut zu einem Krisengipfel treffen. Wenn die Frist versäumt wird, muss der Block möglicherweise auf eine Übergangslösung zurückgreifen, um den Zahlungsausfall Kiews zu verhindern.
Auf die belgischen Bedenken angesprochen, sagte Dombrovskis, die Kommission arbeite „sehr ernsthaft“ daran, diese auszuräumen, ohne näher darauf einzugehen, was sie sonst noch anbieten könne.
„Natürlich muss es Solidarität geben und diese Risiken müssen geteilt werden“, sagte er.
„Mit Handeln und der Eindämmung des Angreifers sind immer Risiken verbunden, aber die Risiken der Untätigkeit und der Nichteindämmung des Angreifers sind noch größer.“
Unterdessen sagte Paschal Donohoe, der Präsident der Eurogruppe, dass die Wiedergutmachung voranschreiten sollte, sobald die „vernünftigen“ Forderungen der belgischen Regierung berücksichtigt und alle Alternativen geprüft würden.
„Das Reparationsdarlehen hat große Vorteile, aber es gibt auch Kompromisse“, sagte Donohoe The European Circle in einem Exklusivinterview. „Wir erwarten einen formellen Vorschlag der Europäischen Kommission, und danach wird sich die Debatte über das weitere Vorgehen intensivieren.“
