Zwölf Länder haben die Initiative bereits unterstützt, wobei die wiederholte Behinderung durch Viktor Orbáns Ungarn die Rufe nach Reformen zunehmend befeuert.
In einer Grundsatzrede in Berlin forderte der deutsche Außenminister Johann Wadephul die Abschaffung des Einstimmigkeitsprinzips der EU. Stattdessen müsse eine „qualifizierte Mehrheit“ genügen, sagte er am Mittwoch in der Konrad-Adenauer-Stiftung.
Der Schritt würde effektiv das Vetorecht abschaffen, das derzeit jedem der 27 Mitgliedsstaaten erlaubt, wichtige Entscheidungen zu blockieren, was den Konsens „erheblich“ erleichtern würde. Einstimmigkeit, sagte Wadephul, bleibe jedoch weiterhin das Ziel.
Eine qualifizierte Mehrheit könne die EU „in Bereichen handlungsfähig machen, in denen sie derzeit Stillstand verharren muss“, behauptete er.
„Unter unserer Führung haben sich bereits zwölf Mitgliedsstaaten zusammengeschlossen, um diesen Wandel herbeizuführen.“
In den letzten Monaten löste Ungarns Blockade eines 90-Milliarden-Euro-Kredits für die Ukraine unter der Führung von Ministerpräsident Viktor Orbán Kontroversen aus. Orbán hatte dem Kredit zuvor zugestimmt, die Blockade jedoch durchgesetzt, nachdem Schäden an der Druzbha-Pipeline entstanden waren, die die russischen Öllieferungen nach Ungarn und in die Slowakei vorübergehend unterbrochen hatten.
Nach der Niederlage gegen Péter Magyar bei den Landtagswahlen am 12. April änderte der ungarische Ministerpräsident später seine Haltung und hat dem Darlehen inzwischen zugestimmt.
„Wir konnten es letzte Woche sehen, als die Mittel freigegeben wurden“, sagte Wadephul in Berlin. „Es bedarf nur der Abweichung einiger weniger oder sogar Einzelner, um die Handlungen aller zu blockieren.“
Wadephul fordert „umfassende Reformen“
Darüber hinaus sollte die „verstärkte Zusammenarbeit“ innerhalb des Blocks weiterhin im Mittelpunkt stehen. Wenn in absehbarer Zeit keine gemeinsamen Fortschritte aller 27 EU-Mitgliedstaaten erzielt werden könnten, sollte stattdessen eine kleinere Gruppe von Ländern die Führung übernehmen, sagte Wadephul.
Seiner Meinung nach sollte dieser Grundsatz auch für die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik der EU gelten. Er forderte außerdem umfassende Reformen bei der Zuweisung von EU-Mitteln und plädierte für einen stärkeren „Konditionalitätsmechanismus“. Finanzielle Hilfe müsse an die Einhaltung der Rechtsstaatlichkeit geknüpft werden und fügte hinzu: „EU-Gelder dürfen nicht an diejenigen gehen, die unsere gemeinsamen Werte verletzen.“
Die EU hat beispielsweise die Finanzierung Ungarns eingefroren, weil sie befürchtet, dass die Regierung von Ministerpräsident Viktor Orbán gegen die Grundwerte der EU verstoßen habe.
Zu den Vorwürfen gehörten politische Eingriffe in die Unabhängigkeit der Justiz und die Einschränkung der Rechte sexueller Minderheiten. Orbáns Nachfolger Péter Magyar versucht nun, die Blockade dieser Gelder freizugeben. Die Gespräche zwischen Brüssel und Budapest sollen voraussichtlich am 25. Mai abgeschlossen werden.
Wadephul ging in seiner Rede am Mittwoch in Berlin auch auf die Notwendigkeit eines Bürokratieabbaus innerhalb der EU ein. Die Handlungsfähigkeit des Blocks, sagte er, hänge davon ab, sicherzustellen, dass seine Institutionen auch bei einer Erweiterung der Union funktionsfähig bleiben.
Zu den von ihm vorgebrachten Ideen gehörte eine kleinere Europäische Kommission, die nur aus Kommissaren von zwei Dritteln der Mitgliedstaaten bestehen sollte. Wadephul forderte außerdem Änderungen in der Zusammensetzung des Europäischen Parlaments. „Wir sehen auf nationaler Ebene bereits die Herausforderungen, die ein übergroßes Parlament mit sich bringt“, sagte der Außenminister.
„EU-lite“-Mitgliedschaft für die Ukraine
Wadephuls Vorstoß zum Abbau der EU-Bürokratie spiegelt umfassendere Forderungen des konservativen CDU/CSU-Blocks in Deutschland wider. In einem Grundsatzpapier, das L’Observatoire de l’Europe vorliegt, fordert das Bündnis Ursula von der Leyen dazu auf, die EU schlanker und effizienter zu machen.
Zur Erweiterung argumentierte Wadephul, dass künftige Beitritte schrittweise und nicht in einem Schritt erfolgen sollten.
Seiner Meinung nach könnte ein schrittweises Vorgehen dazu beitragen, den Widerstand gegen einige Kandidatenländer, insbesondere im Westbalkan, zu überwinden. Er erwähnte die Ukraine nicht ausdrücklich, obwohl in den letzten Jahren immer wieder Vorschläge für eine Form einer begrenzten oder teilweisen EU-Lite-Mitgliedschaft Kiews diskutiert wurden.
Angesprochen auf das transatlantische Bündnis sagte Wadephul, er sei weiterhin davon überzeugt, dass es „solide“ sei. Die Vereinigten Staaten hätten viel für Deutschland getan – von der Befreiung des Landes vom „Nazi-Terror“ über die Unterstützung des Wiederaufbaus nach dem Krieg bis hin zur Ermöglichung der Wiedervereinigung.
„Im Moment passiert nichts, was mein grundlegendes Vertrauen untergräbt“, sagte Wadephul. Bei seinen Besuchen in den USA habe er zahlreiche Entscheidungsträger mit starken pro-transatlantischen Ansichten getroffen, fügte er hinzu. „Wir sollten nicht anfangen, Dinge in Frage zu stellen, die niemand in Washington in Frage stellt – nicht einmal der US-Präsident.“
Der Außenminister hob zudem den europäischen Binnenmarkt als „einen der drei größten Märkte der Welt“ hervor. Ein Binnenmarkt für Verteidigungsausrüstung, so argumentierte er, könnte die Zusammenarbeit bei Planung, Entwicklung und Beschaffung in ganz Europa erheblich fördern.
„Es könnte die Entwicklung und den Erwerb von Fähigkeiten, die für uns lebenswichtig sind, beschleunigen und gleichzeitig die Kosten senken“, sagte er.
