Die EU gibt Unternehmen mehr Zeit, sich an ihre neuen Vorschriften zur KI anzupassen, doch Experten und Europaabgeordnete sagen, sie bedauern die Kritik an den erst vor einem Jahr verabschiedeten Regeln.
Die Europäische Kommission stellt heute ihren „Digital Omnibus“ vor, einen Plan, der die umfassenden digitalen Vorschriften der EU vereinfachen soll.
Zu den darin enthaltenen Rechtsvorschriften gehört das KI-Gesetz, das letztes Jahr verabschiedet wurde. Die Gesetzgebung wird nur schrittweise umgesetzt – aber mit dem Omnibus hat die Kommission offiziell angekündigt, dass einige Bestimmungen zu den riskantesten Iterationen der Technologie verzögert werden sollen.
Insbesondere bietet der Ominbus mehr Zeit für Unternehmen und Organisationen, die „hochriskante“ KI-Technologien einsetzen, die für Zwecke wie die Analyse von Lebensläufen, die Auswertung von Schulprüfungen oder die Beurteilung von Kreditanträgen verwendet werden, und werden nun erst im Dezember 2027, mehr als ein Jahr nach dem ursprünglichen Datum August 2026, in den vollen Umfang der Bestimmungen des Gesetzentwurfs fallen.
Dies könnte große konkrete Auswirkungen haben. Wenn der Digital Omnibus eingeführt wird, können KI-Modelle zuvor eingeschränkte Daten nutzen, um Entscheidungen über den Zugang zu wesentlichen Finanzdienstleistungen zu treffen.
Peter Norwood, Senior Research and Advocacy Officer bei Finance Watch, sagte, dass dies einer „Deregulierung zur Beschleunigung“-KI-Strategie gleichkäme und dass die Verbraucher letztendlich den Preis dafür zahlen würden.
„Nach diesen Vorschlägen könnte einer Person ein Kredit aufgrund eines voreingenommenen KI-Modells verweigert werden oder höhere Versicherungsprämien auf der Grundlage des prognostizierten Gesundheitszustands verlangt werden, alles ohne ihr Wissen oder ihre Zustimmung“, sagte er.
Warum diese Verzögerung?
Die Kommission führt die Verschiebung auf die mangelnde Umsetzung durch die Mitgliedstaaten und den Zeitbedarf der Unternehmen für die Anpassung an die komplexen neuen Vorschriften zurück.
Die große Technologie-Lobbygruppe CCIA, zu deren Mitgliedern Amazon, Apple, Google oder Uber gehören, begrüßte die vorgeschlagene Verzögerung des Omnibus, forderte jedoch „mutigere“ und „klarere“ Maßnahmen.
„Der Omnibus verpasst entscheidende Möglichkeiten, die veraltete Rechenschwelle zur Identifizierung von KI-Modellen anzuheben, die ein ‚systemisches Risiko‘ darstellen, und versäumt es, problematische Formulierungen zur Extraterritorialität von Urheberrechtsbestimmungen zu korrigieren, die im Widerspruch zu EU- und internationalen Grundsätzen stehen“, schrieb die Gruppe in einer Erklärung.
Einige Kritiker des Omnibus meinen jedoch, dass die Pause zu weit gehe.
„Den Verbrauchern wurden Vereinfachungen versprochen, um die europäische Wirtschaft zu unterstützen, und dennoch kann der Vorschlag der Kommission nur als Deregulierung fast ausschließlich zum Nutzen von Big Tech verstanden werden“, sagte Agustín Reyna, Generaldirektor der Europäischen Verbraucherorganisation BEUC.
„Anstatt Verbraucherrechte einzuschränken, sollte sich der europäische Gesetzgeber darauf konzentrieren, die Einhaltung zu erleichtern, was sowohl europäischen Unternehmen als auch Verbrauchern zugutekommt.“
Während Frankreich und Deutschland die Bestimmungen des KI-Gesetzes bereits begrüßt haben, bedauern viele kritische KI-Experten, dass zahlreiche EU-Mitgliedstaaten nicht die erforderlichen Durchsetzungsstrukturen eingerichtet haben, um die Rechtsvorschriften im ursprünglichen Zeitplan einzuhalten.
„Viele Mitgliedstaaten haben die Frist von August 2025 für die Benennung zuständiger Behörden verpasst“, sagte Hanane Taidi, Generaldirektorin des TIC Council, der die unabhängigen Unternehmen vertritt, die für die Bewertung der Einhaltung des KI-Gesetzes verantwortlich sind.
„Solange diese nationalen Strukturen nicht vorhanden sind, können Konformitätsbewertungsstellen nicht benachrichtigt werden und das System kann nicht vollständig funktionieren.“
Die nächste Hürde
Die Einführung des Omnibus dürfte nicht einfach sein. Die vorgeschlagenen Änderungen an den EU-KI-Vorschriften erfordern eine umstrittene Änderung der Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO), und viele Europaabgeordnete aus dem linken und mittleren politischen Spektrum haben bereits ihren Widerstand angekündigt.
Francine Cunningham, Direktorin für Regulierung und öffentliche Angelegenheiten bei der Anwaltskanzlei Bird & Bird, sagte gegenüber The European Circle: „Wir können in Zukunft mit einem gewissen Widerstand rechnen, da der Sammelprozess die üblichen Folgenabschätzungen und Konsultationen umgeht, die für Gesetzesvorschläge erforderlich sind.“
„Einige der Gesetze, die geändert werden sollen, wurden erst kürzlich verabschiedet und in einigen Fällen noch nicht einmal vollständig umgesetzt. Daher könnten die Abgeordneten davor zurückschrecken, die Gesetze zu ändern, über die sie erst kürzlich debattiert und verabschiedet haben.“
Allerdings müssen die Regeln noch vor Ablauf der Frist im August 2026 – dem ursprünglichen Termin für die Umsetzung von „Hochrisiko“-KI-Regeln – in Kraft treten.
