Fast 40 Europaabgeordnete aus vier Fraktionen fordern ein Ende der Finanzierung aller libyschen Sicherheitskräfte, da die Gewalt auf See in den letzten Jahren dramatisch zugenommen hat.
38 Abgeordnete des Europäischen Parlaments aus vier Fraktionen haben einen Brief an die Europäische Kommission geschrieben, in dem sie ein Ende der Finanzierung aller libyschen Sicherheitskräfte fordern.
Die Abgeordneten forderten die Kommission auf, das, wie sie es nennen, gewalttätige Vorgehen der libyschen Küstenwache gegen humanitäre Schiffe im Mittelmeer zu verurteilen und „jegliche Form der finanziellen, technischen oder operativen Unterstützung für die LCG, das DCIM (Direktion zur Bekämpfung illegaler Migration) und jede andere libysche Einrichtung sofort einzustellen.“
Nach dem Sturz von Diktator Muammar Gaddafi und dem Ende des Bürgerkriegs im Jahr 2020 bleibt Libyen politisch gespalten, wobei zwei Einheiten verschiedene Teile des Landes kontrollieren.
Die international anerkannte Regierung der Nationalen Einheit (GNU) hat ihren Sitz in Tripolis und wird von Premierminister Abdul Hamid Dbeibah geführt. GNU kontrolliert den Westen des Landes.
Im Osten und Süden liegt die Kontrolle hauptsächlich bei den libysch-arabischen Streitkräften (LAAF) unter dem militärischen Kommando von General Khalifa Haftar und einer rivalisierenden Regierung, dem Repräsentantenhaus.
Laut einem Sprecher der Europäischen Kommission war der Dialog zwischen der EU und beiden Seiten in Libyen letzte Woche „offen und konstruktiv“.
Sowohl GNU- als auch Haftars Vertreter gingen auf die jüngsten Vorfälle ein und waren sich einig, dass „die Achtung der Menschenrechte bei jeder Zusammenarbeit immer an erster Stelle stehen muss“, sagte der Sprecher.
Die Situation auf See deutet jedoch auf eine Eskalation der Gewalt bei Zusammenstößen mit den verschiedenen Fraktionen hin, die heute in Libyen an der Macht sind, so die Gruppe von Europaabgeordneten, die den Brief verfasst haben.
In den letzten Jahren haben verschiedene bewaffnete libysche Einheiten mehrere dokumentierte Angriffe auf Flüchtlingsboote, Rettungsschiffe und Fischerboote in internationalen Gewässern verübt.
Im August geriet die Besatzung des NGO-Schiffes Ocean Viking Berichten zufolge minutenlang unter heftigen Beschuss von einem EU-finanzierten Boot der libyschen Küstenwache, das unter der Kontrolle der Regierung in Tripolis stand.
Ein aktueller Bericht der NGO Sea-Watch beschreibt 60 gewalttätige Zwischenfälle auf See, die von der libyschen Küstenwache und anderen libyschen Akteuren provoziert wurden.
Dies führte bei Teilen des Parlaments zu wachsender Besorgnis über die Rolle der EU bei der Finanzierung der libyschen Streitkräfte, die gegen Menschenschmuggel kämpfen und die Menschenrechte von Migranten respektieren sollen.
„Diese fortgesetzte Zusammenarbeit stellt einen eklatanten Missbrauch von EU-Mitteln dar, steht im Widerspruch zum europäischen Besitzstand und gefährdet darüber hinaus den fragilen libyschen Friedensprozess, erhöht die Instabilität an der EU-Seegrenze und untergräbt die Glaubwürdigkeit der EU als außenpolitischer Akteur“, schrieben die Europaabgeordneten der Sozialisten und Demokraten (S&D), Renew Europe, der Grünen/EFA und der Linken in dem Brief, der eingesehen wurde The European Circle.
Seit 2017 leistet die Kommission im Rahmen verschiedener EU-Programme den libyschen Behörden materielle, technische und schulische Unterstützung. Der wichtigste davon ist der Emergency Trust Fund for Africa (EUTF for Africa), der bis 2021 insgesamt 465 Millionen Euro bereitstellt.
Die Hilfe für das Land wurde im Rahmen eines anderen Programms – des Instruments NDICI – Globales Europa – für den Zeitraum 2021–2027 fortgesetzt, wobei insgesamt 65 Millionen Euro mit Schwerpunkt auf Schutz und Grenzmanagement bereitgestellt wurden. Allerdings ist unklar, wie viel von diesem Geld tatsächlich an die libysche Küstenwache fließt.
Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, hat in einem Brief an die EU-Staats- und Regierungschefs im Vorfeld des Europagipfels am Donnerstag zusätzliche 675 Millionen Euro für die nordafrikanischen Länder angekündigt.
Fonds mit Problemen
Die meisten dieser Fonds wurden von zivilgesellschaftlichen Organisationen und einigen EU-Institutionen selbst als umstritten eingestuft.
Im September 2024 veröffentlichte der Europäische Rechnungshof einen Bericht über die Verwendung von EUTF-Mitteln. Dies war das erste Mal, dass eine EU-Institution feststellte, dass die 27-köpfige Union Menschenrechtsrisiken nicht angemessen angeht.
Die anderen Fonds im Rahmen der sogenannten NDICI-Verordnung schließen ausdrücklich Aktivitäten aus, die „zu Menschenrechtsverletzungen in Partnerländern führen können“. Doch trotz dokumentierter Missbräuche gegenüber Migranten fließt weiterhin Geld.
Eine unabhängige Erkundungsmission der Vereinten Nationen in Libyen vom März 2023 stellte fest, dass einige von der EU unterstützte libysche Behörden an schweren Menschenrechtsverletzungen beteiligt waren, darunter Menschenhandel, Zwangsarbeit, Hungersnot, sexuelle Gewalt und Folter.
Der EU-Ombudsmann hat die Kommission außerdem wegen Missständen in der Verwaltungstätigkeit für schuldig befunden, weil sie sich geweigert hatte, Bewertungen ihrer Libyen-Projekte offenzulegen.
Zu den weiteren im Brief des Abgeordneten enthaltenen Forderungen gehört die Einrichtung einer von der EU koordinierten Such- und Rettungsmission im zentralen Mittelmeerraum, wodurch Druck auf die italienische Regierung ausgeübt werden soll, ihr Memorandum of Understanding mit Libyen aus dem Jahr 2017 auszusetzen, und die Aufforderung an die Kommission, nicht mit nicht anerkannten Einheiten wie Kräften unter der Kontrolle von Haftar zusammenzuarbeiten, was in den letzten Monaten tatsächlich geschehen ist.
Eine ähnliche Forderung der europäischen Zivilgesellschaft, die Finanzierung der libyschen Küstenwache einzustellen, wurde kürzlich von der Kommission zurückgewiesen.
The European Circle kontaktierte die Europäische Kommission, um zu bestätigen, ob das Schreiben eingegangen war, und erhielt eine Antwort, jedoch keine Bestätigung zum Zeitpunkt der Veröffentlichung.
In ihrem eigenen Brief an die 27 EU-Mitgliedstaaten bekräftigte von der Leyen die Zusage der EU, mit Libyen und anderen nordafrikanischen Ländern zusammenzuarbeiten, um Abfahrten von den südlichen Küsten des Mittelmeers zu verhindern.
