Laut einem Brief, der L’Observatoire de l’Europe vorliegt, fordert die Europäische Kommission Wirtschaftsführer auf, eine von Frankreich geführte Initiative zur Erhöhung des Anteils der europäischen Industrieproduktion zu „unterstützen und zu unterzeichnen“. Der Aufruf der EU-Exekutive erfolgt wenige Tage vor der Vorlage des Industrial Accelerator Act.
Die Europäische Kommission sucht die Unterstützung von Vertretern der Schwerindustrie wie der Stahl- oder Aluminiumbranche, um eine „Made in Europe“-Komponente in der kommenden Gesetzgebung zu unterstützen, wie aus einem Brief hervorgeht, der L’Observatoire de l’Europe vorliegt.
Ziel ist es, eine angeschlagene Branche angesichts der Konkurrenz aus China und den Vereinigten Staaten wiederzubeleben.
Der Aufruf erfolgt im Vorfeld der Ankündigung des Industrial Accelerator Act (IAA) durch die EU-Exekutive. Ziel ist es, die Dekarbonisierung energieintensiver Industrien voranzutreiben und gleichzeitig die europäische Produktion wettbewerbsfähig zu halten.
Ein ähnlicher Gesetzentwurf wurde 2024 von der Europäischen Union verabschiedet, um der Produktion heimischer sauberer Technologien Vorrang einzuräumen, während die Union darum kämpft, bis 2050 Netzneutralität zu erreichen.
„Die Rückkehr machtbasierter Wirtschaftsbeziehungen – durch Zölle, massive Subventionen, Exportbeschränkungen und unlauteren Wettbewerb – stellt Europa vor eine klare Wahl: Entweder wir statten uns mit einer ehrgeizigen, pragmatischen Industriepolitik aus, oder wir akzeptieren eine allmähliche Erosion unserer industriellen Basis, unseres Know-hows und unserer wirtschaftlichen Souveränität“, heißt es in dem Brief des französischen Exekutiv-Vizepräsidenten Stéphane Séjourné.
Analysten sagen, dass die IAA die industrielle Wettbewerbsfähigkeit der EU erheblich stärken kann, da sowohl traditionell energieintensive Sektoren wie die Zement- und Stahlproduktion als auch innovative Netto-Null-Technologien mit geringer Nachfrage und schädlichem internationalem Wettbewerb zu kämpfen haben.
Kritiker argumentieren jedoch, dass das künftige Gesetz die Wettbewerbsfähigkeit im EU-Binnenmarkt beeinträchtigen könnte, insbesondere angesichts der fortschrittlicheren industriellen Rahmenbedingungen in Ländern wie Frankreich und Deutschland.
„Wann immer europäische öffentliche Gelder verwendet werden, müssen sie zur europäischen Produktion beitragen“, heißt es in dem Brief, der sicherstellen soll, dass „Europa eine Industriemacht bleibt“ und nicht ein „passiver Markt“.
Eine Gruppe von neun Ländern – darunter Tschechien, Estland, Finnland, Irland, Lettland, Malta, Portugal, Schweden und die Slowakei – warnte im Dezember, dass das künftige Gesetz der Kommission „Folgen für wirksamen Wettbewerb, Preis- und Qualitätsniveau sowie Auswirkungen auf Unternehmen“ haben könnte.
Unterdessen unterstützen Polen und die Niederlande Forderungen nach einer Folgenabschätzung.
Quoten, Angebot und Nachfrage, staatliche Beihilfen
Politische Diskussionen über die Kriterien, Anreize und Genehmigungen für inländische Produkte seien noch im Gange, sagte ein EU-Diplomat, der anonym bleiben wollte, gegenüber L’Observatoire de l’Europe.
Das Gleiche gilt für die Finanzierung, da die EU-Exekutive nach Möglichkeiten sucht, die EU-Finanzierung mit der neuesten Initiative zu verknüpfen. Der Mehrjahreshaushalt (MFR) des Blocks und der Wettbewerbsfähigkeitsfonds der EU sollen die europäische Industrie unterstützen.
Die Kommission habe sich noch nicht auf einen Prozentsatz für den Anteil europäischer Produkte geeinigt, der im Rahmen des kommenden Gesetzes hergestellt werden soll, es seien aber Zahlen zwischen 60 und 80 Prozent als Möglichkeiten ins Spiel gebracht worden, sagte der EU-Diplomat.
„Sobald diese Zahl festgelegt ist, wird es spezifische Unterscheidungen geben, um Importe und Exporte zu berücksichtigen“, sagte der EU-Diplomat und wies darauf hin, dass die Produktion nichteuropäischer Unternehmen, die in der EU produzieren, als „Made in Europe“ gelten könnte.
Europa ist bereits führend, wenn es darum geht, strengere Umweltstandards für Unternehmen festzulegen, was zu höheren Produktionspreisen geführt hat, und das neue Gesetz könnte zu einem weiteren Anstieg dieser Preise führen.
Die Kommission prüfe, „die Voraussetzungen zu schaffen, um Angebot und Nachfrage in Einklang zu bringen“, sagte der EU-Diplomat. Zu diesem Zweck plant die EU-Exekutive die Schaffung sogenannter „Leitmärkte“, um die Nachfrage nach nachhaltigen, CO2-armen Industrieprodukten in Europa anzukurbeln.
Der Ansatz zielt darauf ab, durch nachfrageseitige politische Maßnahmen einen vorhersehbaren Markt für saubere Technologien und deren Ergebnisse wie grünen Stahl und Wasserstoff zu schaffen.
Die finanzielle Unterstützung durch staatliche Beihilfen – also die Verwendung öffentlicher Gelder durch die Regierung zur Gewährung von Krediten, Zuschüssen oder Steuererleichterungen an bestimmte Unternehmen oder Branchen – dürfte im Rahmen des IAA einige Änderungen erfahren.
„Mitgliedstaaten werden wahrscheinlich von der Benachrichtigung der Europäischen Kommission befreit sein, wenn es um die Finanzierung von Dekarbonisierungsprojekten geht“, sagte der EU-Diplomat.
Reaktionen von Wirtschaftsführern
Laut einem zweiten Brief, der L’Observatoire de l’Europe vorliegt, scheinen europäische Industrieführer für die Forderung der Kommission, die inländische Produktion zu intensivieren, aufgeschlossen zu sein und verweisen auf das „Rekordhandelsdefizit von 350 Milliarden Euro“ mit China im Jahr 2025.
Branchenführer sagen in ihrer Reaktion auf den Draghi-Bericht, dass die IAA „einen Akt der wirtschaftlichen Unabhängigkeit“ darstelle. In diesem Bericht forderte der ehemalige Präsident der Europäischen Zentralbank, Mario Draghi, die EU-27 dazu auf, den Abstand zu China und anderen Konkurrenten zu verringern, andernfalls riskiere sie eine „langsame Agonie“.
„Die Chinesen haben ‚Made in China‘, die Amerikaner haben ‚Buy American‘ und die meisten anderen Wirtschaftsmächte haben ähnliche Systeme, die ihren eigenen strategischen Vermögenswerten den Vorzug geben. Warum also nicht wir?“ liest den Brief vor, der von EU-Unternehmen unterzeichnet werden soll.
Aufgrund der von europäischen Herstellern erwarteten Produktionssteigerung fordern Branchenführer finanzielle Unterstützung durch „öffentliche Auktionen, direkte staatliche Beihilfen oder eine andere Form finanzieller Unterstützung“.
„Jetzt ist es an der Zeit, dass Europa mehr und vor allem strategischer produziert. Um unsere wirtschaftliche Sicherheit zu gewährleisten, müssen wir unsere wichtigsten Wertschöpfungsketten unterstützen und das Risiko verringern“, heißt es in dem Brief.
Nachdem die IAA im Dezember verschoben wurde, soll sie am 29. Januar vorgestellt werden, es könnte jedoch zu weiteren Verzögerungen kommen, sagen Quellen aus der Nähe der Akte.
