Polen, Ungarn, die Slowakei und die Tschechische Republik werden die EU wegen Migrationsquoten herausfordern. Hardliner sagen, sie würden weder mehr Migranten aufnehmen noch eine Entschädigung für die Verweigerung zahlen. Ein Kompromiss ist zum jetzigen Zeitpunkt außer Reichweite.
Eine Gruppe von Migrations-Hardlinern unter der Führung Polens und Ungarns erklärt, sie sei bereit, die EU wegen eines Plans zur Umverteilung von Asylbewerbern auf der Grundlage von Quoten herauszufordern.
Am Dienstag kündigte die Europäische Kommission einen neuen Verteilungsplan an, um Krisenherde wie Italien, Spanien und Griechenland zu entlasten. Das bedeutet, dass einige mittel- und osteuropäische Länder Hilfe anbieten müssen.
Polen, Ungarn, die Slowakei und die Tschechische Republik haben erklärt, dass sie sich nicht an einem Quotensystem beteiligen werden und bereit sind, die Kommission anzufechten.
Gemäß dem Migrations- und Asylpakt müssen alle EU-Länder im Verhältnis zu ihrer Bevölkerung und ihrem Gesamt-BIP einen Beitrag leisten, um die Belastung der Länder zu lindern, die als „unter Migrationsdruck“ gelten und zumeist in Südeuropa liegen.
Sie können dies auf drei verschiedene Arten tun: durch die Umsiedlung einer bestimmten Anzahl von Asylbewerbern in ihr eigenes Hoheitsgebiet, durch die Zahlung von 20.000 Euro pro Person, mit deren Umsiedlung sie nicht einverstanden sind, oder durch die Finanzierung operativer Unterstützung in Mitgliedstaaten, die als „unter Druck“ gelten, wie Italien und Spanien. Auch eine Kombination der drei ist laut Regelwerk möglich.
Über den Gesamtbetrag und den Anteil der Umsiedlungen entscheiden die Mitgliedstaaten noch vor Jahresfrist. Die 27 müssen einen „Solidaritätspool“ aufbauen, der auf einem Vorschlag der Kommission basiert, der streng vertraulich ist und voraussichtlich nicht veröffentlicht wird.
30.000 Umzüge und 600 Millionen Euro an finanziellen Zuwendungen sind das gesetzlich vorgeschriebene Minimum.
Wütende Reaktion auf Migrationsquotensystem
Polen, Ungarn, die Slowakei und die Tschechische Republik haben erklärt, dass sie keinen Beitrag leisten wollen – sei es durch die Annahme von Umsiedlungen oder durch einen finanziellen Beitrag.
„Polen wird im Rahmen des Migrationspakts keine Migranten aufnehmen. Wir werden auch nicht dafür bezahlen“, schrieb der polnische Ministerpräsident Donald Tusk kurz nach der Vorstellung des Berichts der Kommission auf Twitter. Tusk steht unter dem Druck, eine harte Linie in der Migrationsfrage zu vertreten, da die konservative Opposition dies heftig umstritten ist.
Auch der ungarische Premierminister Viktor Orbán vertrat eine harte Linie: „Wir werden den Migrationspakt nicht umsetzen. (…) Wir werden keine Migranten aufnehmen und wir werden keinen einzigen Forint dafür bezahlen.“
In Ungarn sollen im April Wahlen abgehalten werden, bei denen Orbán die Migration zu einem zentralen Thema machen und die „Null-Migranten“-Politik seiner Regierung als zentrales Wahlkampfthema darstellen möchte.
Anfang des Jahres schickte der slowakische Ministerpräsident Robert Fico eine ähnliche Warnung nach Brüssel und argumentierte, sein Land werde sich nicht an dem Programm beteiligen und auch nicht in den Solidaritätspool einzahlen. Auch in Sachen Migration vertritt Fico eine harte Linie und orientiert sich an Orbáns „Null-Migranten“-Motto.
Der künftige tschechische Premierminister Andrej Babiš muss noch ein Kabinett ernennen, hat aber bereits seine Ablehnung des Quotensystems unter Berufung auf „Gründe der nationalen Sicherheit“ zum Ausdruck gebracht.
„Unsere Partei ist mit dem Migrationspakt nicht einverstanden, der eine direkte Bedrohung für unsere Sicherheit darstellt. Wir lehnen ihn ab“, sagte ANO-Europaabgeordneter Jaroslav Bžoch gegenüber The European Circle.
Können EU-Länder ein Migrationsquotensystem ablehnen?
Theoretisch sollten sich alle EU-Mitgliedsstaaten an dem Programm beteiligen und denjenigen Mitgliedstaaten, die die meisten Ankünfte verzeichnen, finanzielle oder operative Solidarität anbieten.
Dennoch können Ausnahmen ausgehandelt werden.
Nach Einschätzung der Kommission gehören die Tschechische Republik und Polen zu den sechs Ländern, die eine Ausnahme vom Solidaritätspool beantragen könnten, da sie ebenfalls als „mit einer erheblichen Migrationssituation konfrontiert“ eingestuft sind.
Es wird erwartet, dass Polen sofort darum bittet und Tschechien bald nachzieht, sagten EU-Beamte gegenüber The European Circle.
Jede Ausnahme muss von den EU-Ministern mit qualifizierter Mehrheit genehmigt werden. Das bedeutet, dass 15 von 27 Mitgliedstaaten, die mindestens 65 % der gesamten EU-Bevölkerung repräsentieren, es unterstützen müssen.
Wird einem EU-Land eine Ausnahmegenehmigung gewährt, wird dessen Anteil an Umsiedlungen und finanziellen Beiträgen nicht auf andere Staaten umgelegt, so dass Länder, die „unter Migrationsdruck“ stehen, im Gesamtpaket weniger Hilfe erhalten.
Dies könnte zu einer ernsthaften Gegenreaktion des Europäischen Rates führen, der durch die Staatsoberhäupter der 27 Staaten vertreten wird.
Die Definition, was der „Solidaritätspool“ beinhaltet und wer davon ausgenommen wird, ist eine äußerst heikle Angelegenheit. Europäische Beamte geben zu, dass es schwierig sein wird, einem Land eine Ausnahme zu gewähren und sie einem anderen zu verweigern.
„Die Umsetzung des Migrationspakts wird sehr schwierig sein, die meisten Mitgliedsstaaten würden Umsiedlungen aufgrund der möglichen Gegenreaktionen im eigenen Land lieber vermeiden“, sagte ein Diplomat gegenüber The European Circle.
Länder wie Ungarn und die Slowakei, die grundsätzlich nicht berechtigt wären, eine Ausnahme zu beantragen, da sie nicht als „starker“ Migrationsdruck gelten, könnten die Kriterien ignorieren und trotzdem das Gesetz anfechten.
„Es ist klar, dass die Kommission nicht gegen alle ein Bußgeld verhängen wird, wenn die Mehrheit der Mitgliedsstaaten ihren Anteil an Umsiedlungen ablehnt. Das wird vor Ort nur sehr schwer umzusetzen sein“, sagte der Diplomat. Die Kommission versäumte zunächst die Frist für den Vorschlag am 15. Oktober, was die heikle und brisante Natur des Themas verdeutlichte.
Da bis Ende des Jahres nur noch wenig Zeit bleibt, wird die Angelegenheit wahrscheinlich von den 27 Staats- und Regierungschefs beim letzten Europäischen Rat des Jahres, der für den 18. und 19. Dezember angesetzt ist, erörtert.
