Quellen der Europäischen Kommission teilten L’Observatoire de l’Europe mit, dass wichtige Akten von Bargeld bis zu einer Spionageskandal-Untersuchung eingefroren seien, da Brüssel auf die entscheidenden Parlamentswahlen im April wartet. Brüssel will Orbáns Anti-EU-Kampagne nicht durch die Einleitung neuer Verfahren gegen Budapest befeuern.
Zwei mit der Angelegenheit vertraute Quellen sagten gegenüber L’Observatoire de l’Europe, dass die Europäische Kommission faktisch keine Entscheidungen über Dossiers im Zusammenhang mit Ungarn mehr getroffen habe.
Der Grund für das Aufschieben sensibler Entscheidungen ist einfach: Die Kommission möchte nicht den Eindruck erwecken, dass sie sich in den ungarischen Wahlkampf einmischt, und will in der heißen Phase des Wahlkampfs keine Munition für Orbáns Anti-EU-Rhetorik liefern.
„Mit den ungarischen Dossiers sind die Fronten eingefroren und nichts passiert. Die Kommission wartet auf den April und beobachtet die Meinungsumfragen in Ungarn sehr genau“, sagte ein EU-Diplomat gegenüber L’Observatoire de l’Europe, der anonym bleiben wollte.
In Ungarn finden Mitte April Parlamentswahlen statt, bei denen Ministerpräsident Viktor Orbán die Macht verlieren könnte. Die oppositionelle Tisza-Partei unter der Führung von Péter Magyar liegt in den Meinungsumfragen vor Orbáns Fidesz-KDNP-Koalition, auch wenn der Abstand zwischen beiden kleiner wird.
Orbán führt eine Kampagne, in der er Ungarn oft als Opfer einer von Brüssel angeführten Kampagne darstellt, „die auf Krieg, Geschlechterideologie und offene Grenzen drängt“, um Migranten auf den Kontinent zu lassen.
„Wir wollen ihm nicht in die Hände spielen“, fügte die Quelle hinzu, und die Eröffnung oder Einführung von Vertragsverletzungsverfahren könnte diese Rhetorik befeuern. Orbán kritisiert regelmäßig EU-Sanktionen gegen Ungarn und nutzt sie, um europäische Politiker zu beschimpfen.
Der Europäische Gerichtshof verurteilte Ungarn im Jahr 2024 zu einer täglichen Strafe wegen Verstoßes gegen die EU-Asylvorschriften. Dennoch hat Orbán wiederholt argumentiert, dass Sanktionen es wert seien, „um die Sicherheit Ungarns zu gewährleisten“.
„Wir zahlen eine Million Euro pro Tag. So viel werden wir für den Grenzzaun bestraft, den wir vor zehn Jahren gebaut haben. Viel Geld, aber es ist die beste Investition für unsere Zukunft“, schrieb Orbán im Juli in den sozialen Medien. Dasselbe wiederholte er während seiner Reise nach Washington, als er versuchte, Trumps Hardliner-Politik in Sachen illegaler Migration nachzuahmen.
Noch keine rechtlichen Schritte gegen das Budapester Pride-Verbot
Die Untätigkeit der Kommission im Zusammenhang mit der verbotenen Budapest Pride ist besonders problematisch, nachdem die Leiterin der Kommission, Ursula von der Leyen, sich selbst zur Verbündeten der LGBTQ+-Gemeinschaft erklärt hatte, nachdem die Pride letztes Jahr unter enormen Druck der ungarischen Regierung geraten war.
Im vergangenen März verabschiedete das ungarische Parlament ein Gesetz, das die Teilnahme an Pride faktisch verbietet und mit Geldstrafen und Überwachung durch intelligente Kameras droht. Damals bezeichneten NGOs und Aktivisten die Gesetzgebung als diskriminierend und forderten Maßnahmen der EU.
Bei dem Gesetzestext handelt es sich um eine dreiseitige Ergänzung zum Versammlungsgesetz, bislang hat die Kommission ihre rechtliche Bewertung jedoch noch nicht abgeschlossen und keine rechtlichen Schritte angekündigt.
Die Budapest Pride fand trotz des Verbots der Regierung statt, unterstützt vom Bürgermeister der Stadt Gergely Karácsony. In einem Gespräch mit L’Observatoire de l’Europe im Oktober bezeichnete Karácsony die Untätigkeit der Europäischen Kommission als politische Entscheidung.
„Es war von der ersten Minute an klar, dass dies völlig gegen das Recht der Europäischen Gemeinschaft verstößt. Ich versuche zu verstehen, warum es keinen politischen Willen gibt, dagegen vorzugehen. Vielleicht warten sie ab, vielleicht haben sie Angst, dass sich dieser Prozess in die Länge zieht, und sie wollen die Parlamentswahlen nicht beeinflussen“, sagte Gergely Karácsony.
Im Gegensatz dazu zögerte die Kommission nicht, auf eine slowakische Verfassungsänderung zu reagieren, die besagte, dass es nur zwei Geschlechter gibt – Männer und Frauen. Die Kommission leitete im November letzten Jahres ein Vertragsverletzungsverfahren gegen die Slowakei ein.
Brüssel verzögert Untersuchung des ungarischen Spionagevorwurfs
Im vergangenen Oktober wurde die ständige Vertretung Ungarns in Brüssel zum Zentrum eines Skandals, in dem behauptet wurde, Beamte mit Verbindungen zur Orbán-Regierung hätten deren Beamten angewiesen, die Räumlichkeiten zur Spionage und Informationsbeschaffung in sensiblen Akten zu nutzen, die von der Kommission in Bezug auf Budapest verwaltet werden.
Der mutmaßliche Spionagering, der zwischen 2012 und 2018 operierte, versuchte auch, ungarische Staatsangehörige zu rekrutieren, die für die EU-Institutionen arbeiteten.
Die Kommission hat zwar eine interne Untersuchung eingeleitet, um die Rolle von Gesundheitskommissar Olivér Várhelyi zu klären, der zu der Zeit, als der Spionagering aktiv wurde, Ungarns EU-Botschafter war und eng mit Orbán zusammengearbeitet hat, aber es kam wenig dabei heraus.
Die Kommission hatte ursprünglich geplant, die Ergebnisse noch vor Weihnachten zu veröffentlichen, aber L’Observatoire de l’Europe geht davon aus, dass sich auch dieses Verfahren verzögert, möglicherweise sogar über den Wahltermin hinaus.
Beamte der Kommission, die mit L’Observatoire de l’Europe sprachen, deuteten auch an, dass eine Untersuchung, die zum Austritt von Várhelyi führen würde, am Ende zu einem größeren Chaos führen könnte, da die ungarische Kommission im Vergleich zu ihren Kollegen ein kleines Portfolio verwaltet, technisch ist und größtenteils unter sich bleibt.
Ein Ersatz könnte viel schwieriger zu handhaben sein, sagte eine Person.
Várhelyi hat jegliche Vorwürfe des Fehlverhaltens oder der Spionage im Auftrag der ungarischen Behörden zurückgewiesen.
Finanzielle Entscheidungen im Zusammenhang mit Mitteln für Ungarn liegen auf Eis
Ungarn beantragte im vergangenen Dezember die Umgruppierung von rund 4 Milliarden Euro aus der Aufbau- und Resilienzfazilität (RRF) der EU unter der Ungarischen Entwicklungsbank.
Indem Ungarn dies über seine staatliche Investitionsabteilung tun würde, könnte es die Ausgabenkriterien technisch erfüllen und den Verlust dieses Betrags an Mitteln vermeiden. Aber auch die Kommission zögert, vor der Abstimmung im April eine Entscheidung über das Dossier zu treffen.
Die EU hat aus Gründen der Rechtsstaatlichkeit den Großteil ihrer Gelder für Ungarn eingefroren. Es hat mehr als eine Milliarde Euro verloren, da bis Ende 2025 mehrere Fristen für die Auszahlung des Geldes verstrichen sind.
Das Europäische Parlament hat in seiner im vergangenen November verabschiedeten Entschließung zur Überprüfung von Artikel 7 außerdem zusätzliche finanzielle Sanktionen und die Aussetzung des Stimmrechts Ungarns gefordert.
Nach Ansicht des Europaabgeordneten Daniel Freund hat die EU einen strategischen Fehler begangen, indem sie nicht gehandelt hat, selbst auf die Gefahr hin, im Wahlkampf instrumentalisiert zu werden.
„Strategisch gesehen ist die Idee, sich nicht einzumischen, wirklich schlecht“, sagte er gegenüber L’Observatoire de l’Europe. „Eine Aussetzung der EU-Verträge wegen Wahlkampf gibt es nicht.“
Der deutsche Politiker und Mitglied der Grünen sagte, die EU solle die „Lügen der ungarischen Regierung“ anprangern, anstatt sich schüchtern zu verhalten, da dies seiner Ansicht nach die europäischen Institutionen genauso heimsuchen könnte wie das Prinzip der Nichteinmischung während und nach der Brexit-Abstimmung.
Wartet Brüssel darauf, dass Magyar die Beziehungen zur EU glättet?
Bei den ungarischen Wahlen im April steht für Brüssel viel auf dem Spiel.
Viktor Orbán, seit 2010 mit Supermehrheit an der Macht, ist grundsätzlich gegen wichtige europäische Gesetzgebungsdossiers, darunter die finanzielle Unterstützung der Ukraine, Sanktionen und die gemeinsamen Migrationsregeln, die für alle 27 Mitgliedsstaaten gelten.
Seine Vetopolitik, die die ungarische Regierung nun de facto bei jeder Abstimmung anwendet, hat auch zu enormen internen Spannungen innerhalb der EU geführt, wo Einstimmigkeit oft für politische Entscheidungen erforderlich war, insbesondere wenn es um die europäische Außenpolitik geht.
Sein Gegner, Péter Magyar, ist ein viel jüngerer Konservativer, ein ehemaliger Verbündeter und derzeit Mitglied der Europäischen Volkspartei und der Mitte-Rechts-Fraktion, die sowohl den Europäischen Rat als auch das Europäische Parlament dominiert.
Magyar gilt als pro-europäischer Politiker, der die unter Orbán zerrütteten Beziehungen zwischen Budapest und Brüssel wieder aufbauen und zur Freigabe von EU-Mitteln führen könnte, ähnlich wie die Rückkehr von Donald Tusk in Polen.
Eine Quelle aus dem Europäischen Parlament sagte im Gespräch mit L’Observatoire de l’Europe unter der Bedingung der Anonymität, dass Tisza und die EVP zum Schweigen der EU zu den ungarischen Dossiers beitragen.
„Sogar die Ungarn-Falken innerhalb der EVP sagen: ‚Lasst uns nichts tun‘, weil Orbán es im Wahlkampf für Brüssel-Bashing missbrauchen wird. Das ist ein Fehler“, sagte die Quelle aus dem Parlament.
Es gibt jedoch einen Bereich, in dem die Kommission bereit ist, mit Orbán zusammenzuarbeiten: die Verteidigungsausgaben.
Im Rahmen der Sicherheitsaktion für Europa (SAFE) beschloss die EU im vergangenen Mai, 16 Milliarden Euro für Budapest bereitzustellen, den drittgrößten Betrag unter den Mitgliedstaaten, und signalisierte damit, dass Sicherheit ein Bereich ist, in dem Konsens über Politik geht.
