Der spanische Senat hat das Verbot des Goldenen Visums vorübergehend auf Eis gelegt, aber der Kongress könnte es Anfang 2025 durchsetzen.
Letzten Monat schien Spaniens umstrittenes Golden-Visa-Programm abgeschafft zu werden, als der Kongress des Landes einen Gesetzentwurf zur Abschaffung des Programms verabschiedete. Damals ging man davon aus, dass das Verbot bereits im Januar 2025 in Kraft treten könnte.
Doch der Gesetzentwurf stößt auf eine Hürde, die dazu führen könnte, dass sich das Verbot um mehrere Monate verzögert oder sogar ganz aufgehoben wird.
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Der spanische Senat blockiert die Abschaffung des Goldenen Visums
Der spanische Senat legte in einer Anhörung am 2. Dezember sein Veto gegen das Verbot ein und schlug den Gesetzentwurf zurück in den Kongress. Auch wenn die Opposition des Senats den Prozess sicherlich verzögern wird, kann sie ihn nicht vollständig blockieren, da der Kongress weiterhin die Macht hat, das Veto außer Kraft zu setzen.
Ein Teil der Meinungsverschiedenheiten über das Verbot ist politischer Natur: Der Senat wird von der Mitte-Rechts-Partei Partido Popular (PP) kontrolliert, während der Kongress in den Händen von Premierminister Pedro Sanchez und seiner Koalitionsregierung der Mitte-Links-Sozialisten Spaniens liegt Arbeiterpartei (PSOE) und der linksradikalen Unidas Podemos. Meinungsverschiedenheiten sind hier natürlich.
Allerdings gab es auch Bedenken hinsichtlich der Art und Weise, wie die spanische Regierung versucht hatte, den Gesetzentwurf, der als „Gesetz zur Effizienz der Justiz“ bekannt ist, durchzusetzen. Im Mittelpunkt des Gesetzentwurfs stehen Regeln für beschleunigte Verfahren in Fällen illegaler Hausbesetzungen, wobei als Ergänzung das Verbot des Goldenen Visums angehängt ist.
Laut dem Amtsblatt des spanischen Parlaments vom 2. Dezember begründete die PP ihr Veto damit, dass die Regierung es versäumt habe, „richtige Gesetzesentwurfstechniken“ anzuwenden. Sie argumentierte, dass die gleichzeitige Bearbeitung zweier Gesetzesvorhaben, die dieselben Gesetze betreffen, zu Verwirrung führen würde, und nannte den Gesetzentwurf „ein Sammelsurium unkoordinierter Gesetzesänderungen“.
Dr. Jacinto Soler-Matutes, Senior Partner bei Emergia Partners – einem Unternehmen, das sich auf die Geschäftsentwicklung in Schwellenländern konzentriert – sagte gegenüber Investment Migration Insider, dass der Kongress das Verbot in einer seiner nächsten Plenarsitzungen im Dezember ratifizieren könnte, mit Veröffentlichung im Amtsblatt Anfang Januar. „Wir müssen damit rechnen, dass das spanische Goldene Visum um den 1. April herum endlich ausläuft“, fügte er hinzu.
Eine Flut von Golden Visa-Anträgen seit der Bekanntgabe des Verbots
Wie zu erwarten war, ist die Zahl der Anträge für das Golden Visa-Programm seit der ersten Ankündigung seiner Abschaffung im vergangenen April erheblich gestiegen. Aber auch die Zahl der Visumgenehmigungen nimmt zu: Von durchschnittlich 69 pro Monat zwischen Januar und März steigt sie auf 95 pro Monat von April bis Oktober.
Insgesamt wurden im Jahr 2024 bis Ende Oktober 780 Goldene Visa erteilt, davon 573 seit der Ankündigung der Abschaffung.
Abgesehen von der Ankündigung des Verbots ist das allgemeine Interesse an dem Programm in den letzten Jahren stark gestiegen. Von der Einführung im Jahr 2013 bis 2021 blieben die Genehmigungen für Investoren unter 1.000 pro Jahr. Im Jahr 2022 stiegen sie jedoch auf über 2.000 und überstiegen im Jahr 2023 die Marke von 3.200.
Nach Angaben von Catalan News ist die Zahl der Golden Visa-Genehmigungen für chinesische Staatsangehörige am höchsten, wobei zwischen 2013 und 2023 mehr als 3.300 Visa ausgestellt wurden. Auch russische Staatsangehörige haben sich diese Visa geschnappt, wobei in den letzten 10 Jahren 3.100 Visa ausgestellt wurden. Mehr als 1.000 britische Staatsbürger haben sich erfolgreich für das Programm beworben.
Obwohl China bei der absoluten Zahl der ausgestellten Visa an der Spitze steht, sind die USA das wichtigste Investitionsland. Laut Eldiario haben US-Investoren zwischen 2018 und 2022 durch das Programm 1,6 Milliarden Euro zur spanischen Wirtschaft beigetragen, während sich die chinesischen Investitionen lediglich auf 768 Millionen Euro beliefen.
Was ist Spaniens Goldenes Visum?
Das Golden Visa-Programm in Spanien ermöglicht es Nichtansässigen, durch verschiedene Investitionsmaßnahmen die Staatsbürgerschaft zu erlangen. Konkret müssen Antragsteller entweder 500.000 Euro in Immobilien, 2 Millionen Euro in spanische Staatsanleihen oder 1 Million Euro in Aktien spanischer Unternehmen investieren.
Obwohl das Vorhaben in Spanien erfolgreich Investitionen generiert hat, ist es nicht ohne Kontroversen. Bezahlbarer Wohnraum ist in ganz Europa ein Problem, in Spanien ist die Situation jedoch besonders akut. Die Bank von Spanien hat erklärt, dass jedes Jahr 600.000 neue Häuser gebaut werden müssen, um die Nachfrage zu befriedigen, doch die aktuellen Pläne gehen von nur 90.000 pro Jahr aus.
Da Immobilieninvestitionen der kostengünstigste Weg zur Staatsbürgerschaft im Rahmen des Golden Visa-Programms sind, argumentieren Kritiker, dass das Programm Ausländer zum Kauf von Immobilien ermutigt, den spanischen Bürgern Chancen auf dem Wohnungsmarkt nimmt und die Miete verzerrt. Schätzungsweise 94 Prozent der Anträge auf ein Goldenes Visum kommen über den Immobilienweg.
Diejenigen, die durch das Programm erfolgreich die Staatsbürgerschaft erwerben, müssen nicht in Spanien leben und müssen sich nur einen Tag pro Jahr im Land aufhalten, um ihren Status aufrechtzuerhalten. Gegner des Systems sagen, dass diese Lücke dazu führt, dass wirtschaftliche Vorteile nicht realisiert werden.
Die Europäische Kommission forderte die EU-Regierungen auf, den Verkauf der Staatsbürgerschaft auf diese Weise im Jahr 2022 einzustellen. Sie äußerte Bedenken hinsichtlich Geldwäsche, Steuerhinterziehung und Sicherheit, die ihrer Meinung nach „mit den EU-Normen unvereinbar wären“.
Goldene Visa enden überall
Angesichts der Bedenken seitens der EU ziehen die Länder ihre Aufenthaltsprogramme für Investitionen rasch zurück. Irland hat sein Golden-Visa-Programm im Februar 2023 abgeschafft; Portugal hat sein Visum für Immobilieninvestitionen im Jahr 2023 abgeschafft; und die Niederlande haben ihre im Januar 2024 entfernt.
Albanien plante die Einführung eines Goldenen Visums im Jahr 2022, wurde jedoch von der Europäischen Kommission aufgefordert, davon Abstand zu nehmen. Das Land hat seine Pläne inzwischen ausgesetzt.
Allerdings gibt es immer noch Möglichkeiten für willige Investoren, sich in Europa einzukaufen. Malta behält einen goldenen Pass, der die Staatsbürgerschaft für 12 bis 36 Monate für eine Investition von knapp 700.000 Euro ermöglicht. In Italien und Griechenland gibt es noch Programme, und Ungarn hat sein Gastinvestorenprogramm im Oktober 2024 wiedereröffnet.
Goldene Visa sind nicht mehr leicht zu bekommen, aber es gibt sie. Ob Spanien noch länger bleiben wird, bleibt abzuwarten.
