Unternehmen in der EU, Japan, Korea und der Schweiz müssen im Rahmen bestehender Handelsabkommen mit den USA mit einem niedrigeren, gedeckelten Zollsatz rechnen.
Präsident Donald Trump unterzeichnete am Donnerstag eine Durchführungsverordnung, die seit langem angedrohte Zölle von bis zu 100 % auf bestimmte patentierte Medikamente von Unternehmen verhängen könnte, die in den kommenden Monaten keine Vereinbarungen mit seiner Regierung treffen.
Für Unternehmen, die eine „Meistbegünstigungspreisvereinbarung“ unterzeichnet haben und aktiv Anlagen in den USA bauen, um die Produktion patentierter Arzneimittel und ihrer Inhaltsstoffe an Land zu verlagern, gilt ein Zollsatz von 0 %.
Für diejenigen, die keine Preisvereinbarung haben, aber solche Projekte in den USA bauen, gilt ein Tarif von 20 %, der innerhalb von vier Jahren auf 100 % ansteigt.
Ein hochrangiger Verwaltungsbeamter teilte Reportern in einem Pressegespräch mit, dass die Unternehmen noch Monate Zeit hätten, um zu verhandeln, bevor die 100-prozentigen Zölle in Kraft treten – 120 Tage für größere Unternehmen und 180 Tage für andere.
Der Beamte, der unter der Bedingung anonym bleiben wollte, dass er sich die Durchführungsverordnung vor ihrer Veröffentlichung ansehen konnte, identifizierte keine Unternehmen oder Medikamente, die von den erhöhten Zöllen betroffen sein könnten, wies jedoch darauf hin, dass die Regierung bereits 17 Preisvereinbarungen mit großen Arzneimittelherstellern getroffen habe, von denen 13 unterzeichnet wurden.
In der Anordnung schrieb Trump, er halte solche Maßnahmen für notwendig, „um der drohenden Beeinträchtigung der nationalen Sicherheit durch den Import von Arzneimitteln und pharmazeutischen Inhaltsstoffen entgegenzuwirken“.
Es fällt auf den ersten Jahrestag von Trumps sogenanntem Befreiungstag, als der Präsident weitreichende neue Einfuhrzölle für fast jedes Land der Welt vorstellte und damit die Börse ins Wanken brachte.
Diese „Tag der Befreiung“-Zölle gehörten zu den Pflichten, die der Oberste Gerichtshof im Februar aufhob.
Einige warnten vor den Folgen der am Donnerstag angekündigten Zölle. Stephen J. Ubl, CEO der Pharmaindustrie-Handelsgruppe PhRMA, sagte, Steuern „auf Spitzenmedikamente werden die Kosten erhöhen und könnten Milliarden an US-Investitionen gefährden.“
Er verwies auf Amerikas bereits große Präsenz in der biopharmazeutischen Herstellung und stellte fest, dass aus anderen Ländern bezogene Medikamente „überwiegend von zuverlässigen US-Verbündeten stammen“.
Trump hat seit Beginn seiner zweiten Amtszeit eine Flut neuer Einfuhrzölle auf Amerikas Handelspartner erhoben und wiederholt versprochen, dass sehr hohe Zölle auf im Ausland hergestellte Medikamente bevorstehen.
Aber die Regierung hat im letzten Jahr auch die Drohung mit neuen Abgaben genutzt, um Vereinbarungen mit großen Unternehmen – wie Pfizer, Eli Lilly und Bristol Myers Squibb – abzuschließen und niedrigere Preise für neue Medikamente zu versprechen.
Über unternehmensspezifische Tarife hinaus haben einige Länder Handelsabkommen mit den USA geschlossen, um die Zölle auf in die USA versandte Medikamente weiter zu begrenzen.
Für die EU, Japan, Korea und die Schweiz werden US-Zölle in Höhe von 15 % auf patentierte Arzneimittel erhoben, was den zuvor vereinbarten Sätzen für die meisten Waren entspricht, und das Vereinigte Königreich erhält 10 % – was laut der Anordnung vom Donnerstag im Rahmen künftiger Handelsabkommen „dann auf Null sinken“ würde.
Das Vereinigte Königreich hatte zuvor erklärt, es habe sich für mindestens drei Jahre einen Zollsatz von 0 % für alle in die USA exportierten britischen Medikamente gesichert.
Trump stellt außerdem Aktualisierungen der Metallzölle vor
Darüber hinaus veröffentlichte Trump am Donnerstag ein Update zu seinen 50-prozentigen Zöllen auf importierten Stahl, Aluminium und Kupfer.
Ab Montag werden die Zollsätze für diese Metalle auf der Grundlage des „vollen Zollwerts“ dessen berechnet, was US-Kunden zahlen, wenn sie ausländisches Metall gemäß der neuesten Verordnung kaufen. Regierungsbeamte sagen, dass dies Importeure aus anderen Ländern daran hindern wird, höhere Zahlungen zu vermeiden.
Für Produkte, die vollständig aus Stahl, Aluminium und Kupfer bestehen, werden in den meisten Ländern weiterhin Zölle von 50 % erhoben.
Aber die Regierung ändert auch die Art und Weise, wie Zölle für abgeleitete Metalle berechnet werden – oder Fertigwaren, die einige dieser Metalle enthalten, aber nicht vollständig daraus bestehen.
Für ein Produkt mit Metallanteil, das weniger als 15 % seines Gesamtgewichts ausmacht (wie der Verschluss einer Parfümflasche), gelten jetzt nur noch länderspezifische Zölle, sagten Beamte am Donnerstag gegenüber Reportern.
Aber für Produkte mit mehr Metall, wie zum Beispiel eine Waschmaschine, die größtenteils aus Stahl besteht, soll ein Zoll von 25 % auf den Gesamtwert erhoben werden.
Es werden weitere sektorale Steuern erwartet
Die Anordnungen vom Donnerstag sind das jüngste Beispiel dafür, dass Trump sich sektorspezifischen Zöllen zuwendet. Der Präsident nutzte Abschnitt 232 des Trade Expansion Act von 1962, um die Abgaben zu erheben, dieselbe Autorität, die er auch für die Erhebung von Einfuhrzöllen auf Autos, Bauholz und sogar Küchenschränke anführte.
Und viele erwarten, dass es in Zukunft mehr produktspezifische Einfuhrzölle geben wird.
Das liegt daran, dass ein Urteil des Obersten Gerichtshofs die von Trump verhängten Zölle mit einem anderen Gesetz – dem International Emergency Economic Powers Act von 1977 – aufhob, um sofort Zölle auf jedes Land in nahezu jeder Höhe zu erheben.
Obwohl das Gerichtsurteil vom 20. Februar einen erheblichen Rückschlag für Trumps Wirtschaftsagenda bedeutete, hat der Präsident noch viele Möglichkeiten, die Einfuhren weiterhin aggressiv zu besteuern.
Über die sektoralen Abgaben hinaus verhängte Trump nur wenige Stunden nach dem Urteil des Obersten Gerichtshofs auch einen Zoll von 10 % auf alle Importe im Rahmen einer separaten Rechtsgewalt, dieser Zoll kann jedoch nur 150 Tage lang gelten. Etwa zwei Dutzend Staaten haben die neuen Zölle bereits angefochten.
Trump hat argumentiert, dass seine hohen neuen Importsteuern notwendig seien, um den USA „gestohlenen“ Reichtum zurückzuholen. Er sagt, sie würden das jahrzehntelange Handelsdefizit Amerikas verringern und die Produktion wieder ins Land bringen. Aber Trump hat sich auch aus persönlichem Groll oder als Reaktion auf politische Kritiker den Zöllen zugewandt. Und die Unterbrechung der globalen Lieferkette hat sich für Unternehmen und Haushalte, die ohnehin unter steigenden Preisen leiden, als kostspielig erwiesen.
