Eine einzeilige Änderung im italienischen Haushalt 2026 hat die Frage erneut aufgeworfen, wer die 300 Milliarden Dollar schweren Goldreserven des Landes kontrolliert, was möglicherweise die Unabhängigkeit der Zentralbank gefährdet.
Italien debattiert erneut über eine alte und politisch brisante Frage: Wer genau besitzt die Goldreserven des Landes im Wert von bis zu 300 Milliarden US-Dollar und entscheidet über deren Schicksal – die Bank von Italien oder das Volk?
Der Streit kam bei der Prüfung des Haushalts 2026 am Mittwoch im Senat erneut ans Licht, wo eine kleine, aber symbolische Änderung eine umfassende Auswahl vorgeschlagener Änderungen überlebte.
Die von Lucio Malan von Fratelli d’Italia (Brüder Italiens), der Partei von Premierministerin Giorgia Meloni, vorgeschlagene Maßnahme besagt, dass „die von der Bank von Italien verwalteten und gehaltenen Goldreserven dem Staat im Namen des italienischen Volkes gehören“.
Während derselben Debatte wurden 105 weitere Änderungsanträge für unzulässig erklärt. Die schiere Menge der abgelehnten Änderungsanträge spiegelt den extrem engen haushaltspolitischen Spielraum wider, innerhalb dessen die Regierung versucht, den Haushalt umzugestalten.
Italien verfügt über rund 2.452 Tonnen Gold in seinen Reserven, dem drittgrößten nationalen Goldschatz der Welt nach den Vereinigten Staaten und Deutschland. Ein Großteil davon wurde in Rom gelagert, der Rest befand sich in Fort Knox in den Vereinigten Staaten, in London und in Bern.
Obwohl stets davon ausgegangen wurde, dass die Reserven letztendlich dem nationalen Nutzen dienen, werden sie offiziell in der Bilanz der Bank von Italien ausgewiesen.
Im Rahmen der Struktur des Eurosystems arbeiten nationale Zentralbanken wie die Banca d’Italia neben der Europäischen Zentralbank und unter deren Koordination. Sie setzen die Geldpolitik der EZB um, verwalten ihren Anteil an den offiziellen Reserven der Eurozone und wahren ihre Bilanzautonomie. Sie nehmen jedoch keine Anweisungen von nationalen Regierungen entgegen, wie einige glauben, dass dieser Änderungsantrag dies nahelegt.
Gold gehört wie Devisenreserven zu den monetären Vermögenswerten, die die Glaubwürdigkeit der einheitlichen Währung untermauern, und wird eher als Instrument der Währungsstabilität denn als fiskalische Ressource behandelt.
Dieser rechtliche Rahmen bedeutet, dass Gold nicht in den Staatshaushalt überführt oder zur Finanzierung öffentlicher Ausgaben verwendet werden kann, ohne gegen die europäischen Regeln zur Unabhängigkeit der Zentralbanken und das Verbot der monetären Finanzierung zu verstoßen.
Sollte die italienische Zentralbank hypothetisch auf Anweisung der italienischen Regierung handeln und ihre Goldreserven liquidieren, wäre dies eine Bedrohung für die Stabilität der gemeinsamen Währung.
Der Änderungsantrag selbst zielt nicht auf eine solche Übertragung ab, aber seine Platzierung im Haushalt hat in Italien bei Ökonomen und ehemaligen Beamten für Aufsehen gesorgt, die anmerken, dass das jährliche Haushaltsgesetz normalerweise nicht der Ort für Grundsatzerklärungen zum institutionellen Eigentum ist.
Doch die politische Rechte, zu der Malan gehört, argumentiert seit langem, dass die Bank, zu deren Aktionären kommerzielle Kreditgeber und Versicherer gehören, nicht als „Eigentümer“ dessen angesehen werden sollte, was ihrer Meinung nach der ultimative Schutz der Souveränität ist.
In den letzten zwei Jahrzehnten kam es immer wieder zu Debatten über Italiens Goldreserven. Sie werden oft von nationalistischen oder rechtsextremen Parteien mit euroskeptischen Ansichten vorangetrieben, die die Souveränität betonen oder die Finanzarchitektur der EU kritisieren wollen.
Sowohl die Fratelli d’Italia als auch die Lega (Lega) hatten bereits zuvor Ideen zum „Volkseigentum“ an den Reserven oder zu einer stärkeren parlamentarischen Kontrolle geäußert.
Die Lega versuchte außerdem, einen Änderungsantrag zu verabschieden, der darauf abzielte, künftige Steuersenkungen durch den Verkauf von Italiens Anteilen am Europäischen Stabilitätsmechanismus (ESM) zu finanzieren, was jedoch mangels angemessener finanzieller Unterstützung abgelehnt wurde.
Der ESM ist der Rettungsfonds der Eurozone für nicht handelbare Vermögenswerte, der während der Staatsschuldenkrise im Jahr 2012 gegründet wurde, um Mitgliedsstaaten in finanzieller Not Notkredite zu gewähren, wobei jedes teilnehmende Land Kapital beisteuert und Anteile hält, die nicht einfach liquidiert werden können.
In der Zwischenzeit trafen sich die Koalitionsführer mit Premierminister Meloni im Palazzo Chigi, um das Haushaltspaket zu verfeinern, dessen Inhalt festlegen wird, wie eine wichtige, aber oft instabile Wirtschaft der Eurozone ihren Bedarf für das kommende Haushaltsjahr finanzieren will.
