Delegationen der USA und der Ukraine gaben an, dass sie „bedeutende Fortschritte bei der Angleichung ihrer Positionen und der Festlegung klarer nächster Schritte“ für eine Einigung erzielt hätten, um Russlands umfassender Invasion in der Ukraine ein Ende zu setzen. Was hat sich im Vergleich zum ursprünglichen Plan geändert und würde Moskau dem neuen Vorschlag zustimmen?
Die USA und die Ukraine lobten am Sonntag die erste Konsultationsrunde in Genf und bezeichneten die mit Spannung erwarteten Gespräche als „produktiv“.
Beide Seiten sagten, sie hätten einen „aktualisierten und verfeinerten Friedensrahmen“ für die weitere Entwicklung entworfen.
Was ist in diesem Rahmen enthalten? Wie viel hat sich zwischen dem ursprünglichen Plan, der Berichten zufolge von Washington und Moskau ausgearbeitet wurde, und dem Plan geändert, der zuerst von der Europäischen Union und dann von der Delegation der USA und der Ukraine in Genf geändert wurde?
Was hat sich geändert?
Berichten zufolge hat die EU am Wochenende einen Gegenvorschlag zum ursprünglichen US-Russland-Rahmen vorgelegt, dessen durchgesickerte Inhalte als zugunsten Moskaus angesehen wurden.
Der durchgesickerte EU-Plan beinhaltet große Anpassungen, einschließlich der Begrenzung des ukrainischen Militärs auf 800.000 Soldaten in Friedenszeiten statt auf 600.000 zu jedem Zeitpunkt im ursprünglich vorgeschlagenen Plan.
Es gibt auch eine bedeutende Änderung hinsichtlich der NATO-Bestrebungen Kiews. Der Beitritt der Ukraine zur NATO erfordert einen Konsens unter den Bündnismitgliedern und nicht die Verpflichtung der NATO, die Ukraine nicht aufzunehmen. Bemerkenswert ist auch, dass NATO-Truppen nicht unter ihrem Kommando, sondern nur in Friedenszeiten auf ukrainischem Territorium stationiert werden.
Einer der kritischsten Aspekte für Kiew sind die von Russland besetzten Gebiete der Ukraine.
Der durchgesickerte EU-Vorschlag hebt die Anerkennung der vorübergehend besetzten Gebiete der Ukraine auf, die im ursprünglichen Rahmen zwischen den USA und Russland enthalten war.
Zu den fraglichen Gebieten gehören die ukrainischen Regionen Luhansk und Donezk, die den Donbass bilden.
Der Gegenvorschlag fordert auch von Washington entwickelte Sicherheitsgarantien, die Artikel 5 der NATO widerspiegeln würden.
Artikel 5 der NATO ist ein prägendes Merkmal des Bündnisses, das bei Berufung einen Angriff auf ein Mitglied als Angriff auf alle Mitglieder betrachtet.
Am wichtigsten ist, dass der durchgesickerte EU-Gegenvorschlag das Prinzip „Waffenstillstand zuerst“ zurückbringt – die Position, auf der die Ukraine von Anfang an bestanden hat.
Alle „Verhandlungen über Gebietstausche werden an der Kontaktlinie beginnen.“
Moskau hat sich gegen diesen Ansatz ausgesprochen, wann immer er von der Ukraine und ihren westlichen Verbündeten, einschließlich den USA, vorgeschlagen wurde.
Nach dem Alaska-Gipfel mit seinem russischen Amtskollegen Wladimir Putin im August äußerte US-Präsident Donald Trump seine Unterstützung für einen Waffenstillstand an der aktuellen Kontaktlinie, bevor Gespräche zwischen Kiew und Moskau aufgenommen würden.
Würde Russland dem geänderten Plan zustimmen?
In dem von Brüssel vorgelegten Gegenvorschlag werden mehrere Zugeständnisse der Ukraine beibehalten, darunter die Erlaubnis Russlands, wieder der G7 beizutreten, zu der auch Russland gehörte, bevor Moskau 2014 die Krim einseitig annektierte.
Darin sind auch Sanktionserleichterungen für Russland enthalten, die „phasenweise besprochen und vereinbart“ würden, wenn auch „von Fall zu Fall“.
Berichten zufolge fordert Europas durchgesickerter Gegenvorschlag, das Kernkraftwerk Saporischschja unter internationale Kontrolle zu stellen und die Stromerzeugung zwischen der Ukraine und Russland aufzuteilen.
Aber es ist das territoriale Zugeständnis, auf dem Russland bestanden hat.
Sobald sich die USA und die Ukraine geeinigt haben, muss Washington den angepassten Vorschlag dem Kreml mitteilen.
Zwei Aspekte des neuen Rahmenentwurfs werden hervorstechen und den Prozess höchstwahrscheinlich blockieren: der Grundsatz des Waffenstillstands vor jeglichen Verhandlungen und die Anerkennung der vorübergehend besetzten Gebiete der Ukraine.
Moskau erneuerte seine Angriffe in der östlichen Donbass-Region der Ukraine mit den heftigsten Kämpfen in der Gegend von Pokrowsk.
Laut der in den USA ansässigen Denkfabrik „Institute for the Study of War“ könnten die russischen Streitkräfte den Rest der Region Donezk trotz des derzeitigen Tempos der Fortschritte und des massiven Einsatzes von Ressourcen erst im August 2027 einnehmen.
Abgesehen von der Ostukraine verstärken russische Truppen ihre Offensivoperationen in der Region Saporischschja im Süden.
Darüber hinaus hat Russland seine Luftangriffe gegen die Ukraine erheblich verstärkt und zielt im kalten Winter insbesondere auf die zivile Energieinfrastruktur der Ukraine.
Wie ist die Reaktion in Moskau?
Der Sprecher des Kremls, Dmitri Peskow, sagte, Russland habe den offiziellen Text eines neuen Vorschlags nach den Genfer Gesprächen noch nicht erhalten. Bemerkenswert ist, dass der Kreml es als „amerikanischen“ Plan bezeichnet, ohne die Beteiligung der Ukraine oder der EU zu erwähnen.
Nach Angaben russischer Medien wurden die wichtigsten Punkte für Moskau gemäß der vom Kreml kontrollierten Medienerzählung in dem ursprünglich durchgesickerten Rahmenwerk aufgeführt und umfassen die Weigerung der Ukraine, der NATO beizutreten, und die Zusage des Bündnisses, Kiew nicht zu integrieren.
Auch die Anerkennung der Souveränität Russlands über die von Russland annektierte Krim und den Donbass durch Washington und andere Länder sowie der Abzug der ukrainischen Streitkräfte aus den besetzten Gebieten der Region Donezk bleiben wichtige Forderungen des Kremls.
Aber selbst diese maximalistischen Forderungen wurden von offiziellen Stellen in Russland kritisiert und allgemein als nicht „anspruchsvoll genug“ angesehen.
Der stellvertretende russische Außenminister Sergej Rjabkow erklärte am Samstag, dass Russland nicht von Putins erklärten Forderungen auf dem Alaska-Gipfel im August abweichen könne, und bekräftigte die Entschlossenheit Russlands, seine „Ziele“ im Krieg Moskaus gegen die Ukraine zu erreichen.
Alexej Schurawlew, stellvertretender Vorsitzender des Verteidigungsausschusses der russischen Staatsduma, erklärte, dass der US-Friedensplan darauf abzielt, eine „Bedrohung an der russischen Grenze“ aufrechtzuerhalten, und bezog sich dabei wahrscheinlich auf die Existenz der Ukraine als souveräner Staat und die gemeinsame Grenze Russlands mit NATO-Mitgliedern wie Polen und den baltischen Staaten.
