Die europäischen Regierungen wenden den größten Teil ihrer Ausgaben für den Sozialschutz auf, während die zweitgrößte Kategorie von Land zu Land unterschiedlich ist. The European Circle Business wirft einen genaueren Blick darauf, wie Regierungen öffentliche Gelder für Dienstleistungen ausgeben.
Die Bürger zahlen Steuern, und die Steuereinnahmen machen europaweit einen erheblichen Teil der öffentlichen Einnahmen aus. Sie sind für Regierungen von entscheidender Bedeutung, um öffentliche Dienstleistungen wie Bildung, Gesundheitsversorgung und Sozialschutz zu finanzieren.
Doch wohin fließen die öffentlichen Ausgaben in ganz Europa eigentlich? Wofür geben Regierungen Geld aus? Und wie werden die Staatsausgaben verteilt?
Laut Eurostat machten die Steuereinnahmen im Jahr 2024 40,3 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) in der EU aus. Die Gesamtausgaben des Staates übertrafen diese Quote in der EU und erreichten in diesem Jahr 49,6 % des BIP.
Zwei von fünf Euro fließen in die Sozialversicherung
Da die Staatsausgaben in Prozent des BIP in den einzelnen europäischen Ländern sehr unterschiedlich ausfallen, ist ein Blick auf die Verteilung der Gesamtausgaben ein klarerer Vergleich.
Beispielsweise wurden in der EU 19,6 % des BIP für Sozialschutz ausgegeben, was 40 % der gesamten Staatsausgaben ausmacht. Das bedeutet, dass zwei von fünf Euro der gesamtstaatlichen Ausgaben in der EU in die soziale Sicherung fließen.
Der soziale Schutz soll Menschen vor den Risiken schützen, die mit Arbeitslosigkeit, elterlicher Verantwortung, Krankheit/Gesundheitsfürsorge und Behinderung, dem Verlust des Ehepartners oder Elternteils, Alter, Wohnsituation und sozialer Ausgrenzung einhergehen.
Renten sind der größte Bestandteil der Sozialschutzleistungen und machen fast die Hälfte der Gesamtleistung aus. Der Sozialschutz umfasst auch Leistungen bei Krankheit, Invalidität und Arbeitslosigkeit.
Unter 31 Ländern, darunter die EU, das Vereinigte Königreich, Norwegen, die Schweiz und Island, macht der Sozialschutz in jedem Land den größten Anteil der Staatsausgaben aus, von 26 % in Ungarn bis 45,9 % in Finnland.
Der Anteil des Sozialschutzes liegt über dem EU-Durchschnitt, d. h. über 40 %, in Luxemburg (42,5 %), Italien (42,2 %), Dänemark (41,5 %), Frankreich (41,5 %), Österreich (41,3 %), Deutschland (41,3 %), Spanien (41 %) und Portugal (40,4 %).
Die „Big Four“-Volkswirtschaften der EU liegen alle über 40 %, während der Anteil im Vereinigten Königreich bei 34,5 % liegt. Die britische Zahl stammt von der OECD.
Ein von Marta Rodríguez-Vives und Linda Kezbere erstellter Bericht der Europäischen Zentralbank unterstreicht, dass es kein „einheitlich optimales Niveau der Sozialausgaben“ als Anteil der Wirtschaft gibt.
„Der Aufbau der Rentensysteme ist in den einzelnen Ländern des Euroraums sehr unterschiedlich“, heißt es darin.
Die Rangfolge nach Ausgabenanteil und den tatsächlichen Beträgen kann abweichen
Diese große Kluft zwischen den Ländern zeigt, wie Regierungen ihre Politik und Ausgaben priorisieren. Da das Bruttoinlandsprodukt (BIP) und die gesamten Staatsausgaben (nominal) jedoch stark variieren, können der Anteil der Ausgaben und die tatsächlich ausgegebenen Beträge erheblich unterschiedlich aussehen.
Daher kann die Betrachtung der Sozialschutzausgaben pro Person, sowohl in Euro als auch in Kaufkraft ausgedrückt, einen aussagekräftigeren Vergleich auf Länderebene ermöglichen.
Gesundheit steht an zweiter Stelle, allerdings nicht in allen Ländern
Gesundheit ist mit einem Anteil von 15 % im Durchschnitt die zweitgrößte Ausgabenkategorie in der EU. Dies ist auch in den meisten Ländern der Fall, andere Kategorien liegen jedoch in neun Ländern an zweiter Stelle. Dazu gehören Italien, Ungarn, Rumänien, Bulgarien, Griechenland, Malta, Luxemburg, Lettland und die Schweiz.
Der Anteil der Gesundheitsausgaben reicht von 6,7 % in der Schweiz und 10 % in Ungarn bis zu 24,3 % in Irland.
Das Vereinigte Königreich wendet mit 19 % einen vergleichsweise größeren Anteil der Staatsausgaben für die Gesundheit auf als große EU-Volkswirtschaften wie Frankreich (15,6 %) und Deutschland (15,4 %).
Der EZB-Bericht weist darauf hin, dass sich Unterschiede in den Gesundheitsfinanzierungsmodellen auf die staatlichen Gesundheitsausgaben auswirken, da die Gesundheitskosten in unterschiedlichen Anteilen zwischen Regierungen und Haushalten geteilt werden.
Sozialschutz und Gesundheit machen mehr als die Hälfte aus
Der gemeinsame Anteil von Sozialschutz und Gesundheit übersteigt in zwei Dritteln der Länder 50 %, während sie zusammen 55 % der Staatsausgaben in der EU ausmachen.
Die „Großen Vier“ der EU liegen allesamt über dem EU-Durchschnitt, und auch alle fünf nordischen Länder übertreffen 50 %.
Ungarn (36 %) und Malta (39,5 %) sind mit Anteilen unter 40 % die Ausreißer, während Irland und Finnland über 59 % liegen.
Die Anteile der drei Kategorien – allgemeine öffentliche Dienstleistungen (12,4 %), Wirtschaftsangelegenheiten (10,8 %) und Bildung (9,7 %) – liegen in der EU mit etwa 10 % nahe beieinander. Es gibt jedoch erhebliche Unterschiede zwischen den Ländern.
Zu den allgemeinen öffentlichen Diensten gehören die grundlegende Regierungsführung, einschließlich Regierungsverwaltung, Parlament, öffentliche Finanzen, auswärtige Angelegenheiten, Staatsverschuldung und Transfers zwischen verschiedenen Regierungsebenen.
Ihr Anteil variiert erheblich von Land zu Land und reicht von 7,5 % in Bulgarien bis 21,2 % in Ungarn.
Auch in Ungarn, Griechenland (17,1 %) und Italien (15,4 %) machen allgemeine öffentliche Dienstleistungen nach dem Sozialschutz den zweitgrößten Anteil der Staatsausgaben aus.
Wirtschaftsangelegenheiten sind die zweitgrößte Ausgabenkategorie in Malta, Lettland, Rumänien, Bulgarien und Luxemburg. Der Anteil reicht von 6,5 % in Dänemark bis 20,3 % in Malta.
Es umfasst Staatsausgaben für die Wirtschaft, einschließlich Arbeitsplätze und Unternehmen, Landwirtschaft, Energie, Industrie, Verkehr, Kommunikation und Wirtschaftsforschung.
Bildung: Die Schweiz hat den höchsten Ausgabenanteil
Nur in der Schweiz hat Bildung mit 16,3 % den zweithöchsten Anteil an den Staatsausgaben. Bemerkenswert ist, dass der Anteil der Bildungsausgaben in allen vier größten Volkswirtschaften der EU unter dem EU-Durchschnitt liegt, wobei Italien mit 8 % den niedrigsten Anteil aufweist.
Diese fünf Kategorien machen länderübergreifend zwischen 80 und 92 % der Staatsausgaben aus, wobei der EU-Durchschnitt bei 87,9 % liegt.
Verteidigung ist mit 3,5 % die sechstgrößte Ausgabenkategorie in der EU. Das Vereinigte Königreich wendet mit 4,9 % einen vergleichsweise höheren Anteil der Staatsausgaben für die Verteidigung auf als einige der größten Volkswirtschaften der EU wie Frankreich (3,2 %) und Deutschland (2,7 %).
Die Staatsausgaben für Freizeit, Kultur und Religion, Umweltschutz sowie Wohnraum und Gemeinschaftseinrichtungen sind sehr begrenzt. Zusammen machen diese drei Kategorien lediglich 5,6 % der gesamten Staatsausgaben in der EU aus.
