Italiens Regierung bereitet neue Schulmaßnahmen vor, darunter ein Niqab-Verbot. Meloni sieht sich der Konkurrenz durch den pensionierten General Roberto Vannacci ausgesetzt, der strengere Maßnahmen zur Einwanderung gefordert hat.
Die italienische Premierministerin Giorgia Meloni hat angekündigt, dass die Regierung einen Gesetzentwurf vorbereitet, der Burkas und Niqabs in Schulen verbieten und eine Begrenzung der Anzahl ausländischer Schüler in jeder Klasse einführen würde.
Mehrere europäische Länder, darunter Frankreich und Belgien, verbieten bereits das Tragen von Gesichtsbedeckungen an öffentlichen Orten. Auch Österreich hat Einschränkungen an Schulen eingeführt. In anderen Ländern, darunter Spanien und Polen, ist die Gewissens- und Religionsfreiheit durch die Verfassung geschützt.
Meloni sagte, dem italienischen Kabinett werde bald ein Maßnahmenpaket vorgelegt, darunter ein Verbot von Burkas und Niqabs in Schulen, eine Verpflichtung für Eltern von Schülern, die „ernsthafte Schwierigkeiten bei der Integration“ in das nationale Schulsystem haben, Italienisch zu lernen, und eine Begrenzung der Plätze für ausländische Schüler.
Italien steht nächstes Jahr vor den Wahlen, wobei der Wettbewerb rechts von Melonis Partei nach dem Amtsantritt des pensionierten Generals Roberto Vannacci, der noch härtere Maßnahmen gefordert hat, intensiviert wird. Migration ist in Italien ein hochpolitisches und spaltendes Thema.
„Es ist inakzeptabel, dass in einem italienischen Klassenzimmer die Kinder, die sich am Ende in die Enge getrieben fühlen, italienische Kinder sind, weil sie zur Minderheit geworden sind. Das kann nicht zugelassen werden“, sagte sie während einer Kundgebung, die von Gioventù Nazionale, dem Jugendflügel ihrer Partei „Brüder Italiens“, organisiert wurde.
„Diese ganze Integration zu nennen, ist eine weitere Lüge, eine bequeme Lüge für diejenigen, die von Ideologien leben, für diejenigen, die uns aus ihren Wohnzimmern predigen und dann ihre eigenen Kinder in Schulen schicken, in denen dieses Problem nicht besteht.“
Bisherige Initiativen und Gesetzesvorschläge
Melonis Ankündigung folgt auf mehrere entsprechende Initiativen in den letzten Monaten.
Anfang August schlug der Minister für Bildung und Verdienste Giuseppe Valditara durch eine Änderung des Sicherheitsgesetzes Maßnahmen gegen die Vollverschleierung vor.
Ende Juli brachte Futuro Nazionale – die Partei des rechtsextremen Europaabgeordneten Roberto Vannacci, der Melonis Vorschlag unterstützt hat – im Kulturausschuss der Abgeordnetenkammer eine Resolution gegen die Vollverschleierung ein. Es wurde mit Mitte-Rechts-Stimmen angenommen, nachdem es auf Antrag der Regierung neu formuliert worden war.
Im März brachte die Liga im Senat einen Gesetzentwurf zur Änderung von Artikel 5 des Reale-Gesetzes von 1975 ein, das der damalige Justizminister Oronzo Reale während der Jahre des Bleis eingebracht hatte, um Gesichtsbedeckungen an öffentlichen Orten zu verbieten.
Die vorgeschlagene Änderung würde einen neuen Straftatbestand schaffen, bei dem jemand dazu gezwungen wird, sein Gesicht zu verbergen, was mit ein bis zwei Jahren Gefängnis und Geldstrafen zwischen 10.000 und 30.000 Euro geahndet werden kann. Es würde den Verurteilten auch die Erlangung der italienischen Staatsbürgerschaft verbieten.
Vollgesichtsverschleierung in Europa
Meloni verwies insbesondere auf ein Verbot von Burkas und Niqabs. Eine Burka bedeckt traditionell den gesamten Körper und verfügt über ein Netz über den Augen, während ein Niqab das Gesicht bedeckt und nur die Augen sichtbar lässt. Im Gegensatz dazu bedeckt ein Hijab Haare und Hals, lässt das Gesicht jedoch unbedeckt.
Mehrere europäische Länder haben Beschränkungen für Gesichtsbedeckungen im öffentlichen Raum eingeführt.
Frankreich verhängte im April 2011 ein landesweites Verbot, das Gesicht an öffentlichen Orten zu verbergen, eine Maßnahme, die später vom Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte bestätigt wurde.
Belgien genehmigte im Juli 2011 ein landesweites Verbot, das bei Verstößen Geld- und Gefängnisstrafen vorsah. Bulgarien verbietet seit September 2016 die Vollverschleierung in staatlichen, administrativen und Bildungseinrichtungen.
Österreich hat im Oktober 2017 ein Anti-Masken-Gesetz verabschiedet, das vorschreibt, dass Gesichter im öffentlichen Raum sichtbar bleiben müssen. Ab September 2026 ist es Mädchen bis 14 Jahren außerdem verboten, in der Schule einen Schleier zu tragen, der „nach islamischen Traditionen den Kopf bedeckt“.
Dänemark hat im August 2018 ein landesweites Verbot eingeführt, bei dem die Geldstrafen bei Wiederholungsdelikten steigen. Die Niederlande führten im August 2019 ein Teilverbot für Schulen, Krankenhäuser, Regierungsbüros und öffentliche Verkehrsmittel ein.
Die Schweiz hat nach einem nationalen Referendum ein Bundesverbot für Gesichtsbedeckungen im öffentlichen Raum eingeführt, dessen Umsetzungsgesetz 2023 in Kraft tritt. Portugal schloss sein Gesetzgebungsverfahren im August 2026 mit einem Gesetz ab, das das Tragen von Gesichtsbedeckungen im öffentlichen Raum verbietet und Geldstrafen verhängt.
In Deutschland gibt es kein bundesweites Verbot, allerdings verbietet die Bundesgesetzgebung Beamten, Richtern, Angehörigen der Bundeswehr und Autofahrern, beim Fahren ihr Gesicht zu bedecken. Mehrere Bundesländer verbieten zudem die Vollverschleierung in Schulen und Universitäten für Studierende und Lehrende.
Ausländische Schüler im Klassenzimmer
Wenn Italien eine gesetzliche Höchstzahl für ausländische Schüler in jeder Klasse einführen würde, wäre es das erste europäische Land, das eine solche Regelung einführen würde, heißt es in dem Vorschlag.
Italien hat bereits eine 30-Prozent-Grenze für nicht-italienische Schüler, die in einem ministeriellen Rundschreiben der damaligen Bildungsministerin Mariastella Gelmini aus dem Jahr 2010 festgelegt wurde. Aufgrund der lokalen demografischen Gegebenheiten und mangelnder Flexibilität, insbesondere in städtischen Randgebieten, wurde die Grenze häufig nicht durchgesetzt.
Andere europäische Länder verwenden andere Ansätze.
Dänemark hat einige der restriktivsten Richtlinien. Die Regierung hat Oberstufenschulen erlaubt, Obergrenzen von bis zu 50 % für Schüler „nicht-westlicher Herkunft“ oder aus benachteiligten Vierteln einzuführen. Schulen können den Unterricht auch auf der Grundlage des Einkommens der Eltern organisieren, um die soziale und ethnische Durchmischung zu fördern – ein Modell, das die italienische Regierung mit Interesse beobachtet.
In Frankreich wären herkunftsbezogene Quoten verfassungswidrig, da der Staat keine Statistiken auf Grundlage der ethnischen oder religiösen Identität erhebt. Stattdessen nutzen die Behörden die „Zonierung“, um die Einzugsgebiete der Schulen neu zu gestalten und Arbeiterviertel mit wohlhabenderen Vierteln zu verbinden. In Gebieten mit hoher Migrantenkonzentration reduziert der Staat zudem die Schülerzahl pro Klasse.
Kritik an Melonis Vorschlag
Melonis Ankündigung stieß bei Mitgliedern der Regierungskoalition auf Unterstützung, stieß aber auch auf Kritik seitens der Opposition und von Rechtsexperten.
Im Gespräch mit ANSA verwies Salvatore Curreri, Professor für Verfassungsrecht an der Universität Enna, auf Artikel 34 der Verfassung, der besagt, dass „die Schule allen offen steht“, auch ausländischen Kindern.
„Wenn die Maßnahme so restriktiv wäre, dass sie Minderjährige und ihre Familien in andere Gebiete weit weg von ihrem Wohnort umsiedelt, könnte sie sich als übertrieben erweisen, gerade weil sie im Widerspruch zum übergeordneten funktionalen Ziel der Integration steht und das Risiko birgt, ein in der Verfassung anerkanntes Recht zu verletzen“, sagte Curreri.
Auch Angelo Bonelli, Abgeordneter der Allianz der Grünen und Linken (AVS) und Co-Sprecher von Green Europe, kritisierte den Vorschlag.
„Anstatt sich mit den Schulen zu befassen, jagt sie wieder einmal die neofaschistische Rechte der AfD und Vannacci, die getrennte Klassen für Schüler mit Behinderungen vorgeschlagen haben“, sagte er. „Die Wahrheit ist, dass der Premierminister überhaupt kein Interesse daran hat, wie Schulen funktionieren. Die Gehälter unserer Lehrer gehören zu den niedrigsten in Europa.“
