Mehrere Mitgliedstaaten, darunter auch Deutschland, drängen auf die Benennung, die das Korps der Islamischen Revolutionsgarden neben Gruppen wie Daesh und Al-Kaida auf die Terrorliste der EU setzen würde. Es bleiben jedoch rechtliche und politische Zwänge bestehen. Menschenrechtsgruppe befürchtet mehr als 2.000 Tote.
Das gewaltsame Vorgehen Irans gegen Demonstranten hat innerhalb der Europäischen Union eine langjährige Debatte über die Einstufung des iranischen Korps der Islamischen Revolutionsgarden (IRGC) – das weithin als eine Schlüsselkraft hinter der Unterdrückung gilt – als Terrororganisation neu entfacht.
Würde man den stärksten Teil der iranischen Streitkräfte auf die Terroristenliste der EU setzen, würde das IRGC neben Gruppen wie Daesh, Al-Qaida, Hamas und dem Palästinensischen Islamischen Dschihad stehen.
Nach den vom Europäischen Rat festgelegten Regeln würde die Einstufung als Terrorgruppe für ihre Mitglieder Reiseverbote, das Einfrieren von Vermögenswerten und „ein Verbot der Bereitstellung von Geldern oder wirtschaftlichen Ressourcen für die in der Liste aufgeführten Personen“ nach sich ziehen.
Laut Diplomaten in Brüssel gehören Länder wie Deutschland und die baltischen Staaten zu den Ländern, die nach der extremen Gewalt gegen Demonstranten nach zweiwöchigen Demonstrationen darauf drängen, die Diskussionen zu diesem Thema wiederzubeleben.
Bei einem Treffen der Botschafter des Politischen und Sicherheitspolitischen Komitees der EU, das diese Woche in Brüssel stattfand, fand eine breite Diskussion statt, es wurden jedoch keine formellen Vorschläge schriftlich vorgelegt, ein Schritt, den einige Mitgliedstaaten als erforderlich erachteten, bevor eine formelle Entscheidung getroffen werden konnte.
Eine in den USA ansässige iranische Menschenrechtsgruppe sagte, sie befürchte, dass bei den Protesten mehr als 2.000 Menschen getötet worden seien und öffentliche Hinrichtungen folgen könnten.
Der niederländische Außenminister David van Weel gehörte zu den ersten Regierungsbeamten, die die EU zu X öffentlich dazu drängten, „die IRGC als terroristische Organisation einzustufen“.
In Frankreich richtete die zentristische Abgeordnete Pieyre-Alexandre Anglade einen ähnlichen Appell und argumentierte, Europa könne „nicht schweigen“, während „Hunderte von Zivilisten gestorben sind und andere durch die brutalen Soldaten des Regimes, insbesondere die Wächter der Revolution, verletzt wurden.“
Die Vereinigten Staaten, Kanada und Australien haben die IRGC bereits als ausländische Terrororganisation eingestuft. US-Präsident Donald Trump warnte am Dienstag, dass Iran eine „sehr starke Reaktion“ erleben werde, wenn Teheran seine Drohung, öffentliche Hinrichtungen durchzuführen, wahr mache.
Italien, Frankreich und Spanien haben laut über die Angelegenheit informierten Diplomaten noch keine Entscheidung getroffen. Ein Diplomat sagte gegenüber L’Observatoire de l’Europe, dass zunächst eine „sinnvolle Diskussion zu diesem Thema“ geführt werden sollte, obwohl er nicht angab, dass sein Land dagegen sein würde.
„Menschen ins Gesicht schießen“
Die IRGC wurde 1979 von Ayatollah Ruhollah Khomeini, dem Architekten der Islamischen Republik, gegründet und ist Irans militärische Elitegruppe, die Bodentruppen, eine Marine, eine Luftwaffe und einen Geheimdienst umfasst und nur dem Amt des obersten Führers des Iran rechenschaftspflichtig ist.
Der Gruppe wird vorgeworfen, gewaltsam gegen Proteste im Iran vorzugehen, Waffen an Russland zu liefern, ballistische Raketen auf Israel abzufeuern und enge Verbindungen zu ihren bewaffneten Verbündeten wie der Hisbollah im Libanon, der Hamas in den palästinensischen Gebieten und den Huthi-Rebellen im Jemen zu unterhalten.
In einer kürzlich im Staatsfernsehen ausgestrahlten Erklärung beschuldigte das IRGC „Terroristen“, Militär- und Strafverfolgungseinrichtungen angegriffen zu haben. US-Präsident Trump hat gewarnt, dass dem Iran „eine sehr starke Reaktion“ droht, wenn er Demonstranten hängen lässt, und bezeichnete die iranische Führung als „Monster“, die „zu viele Menschen“ getötet hätten.
Unterdessen forderte die Vorsitzende des Europäischen Parlaments, Roberta Metsola, die EU in einem Interview mit L’Observatoire de l’Europe dazu auf, sich daran zu halten, und sagte, das Plenarsaal unterstütze eine Einstufung als Terrorismus und die übrigen EU-Institutionen sollten das Gleiche tun.
Laut Hannah Neumann, einer grünen Europaabgeordneten und Vorsitzenden der Delegation des Europäischen Parlaments für die Beziehungen zum Iran, wäre die Aufnahme der IRGC in die Terrorliste der EU ein „klares Symbol“ der Unterstützung für die Iraner.
„Wir sagen, dass es sich um eine Terrororganisation handelt, was sie auch sind, und wir drücken unsere Solidarität mit den Demonstranten aus“, fügte sie hinzu. „Sie haben Menschen ins Gesicht geschossen.“
Eine Terror-Einstufung würde es auch „viel einfacher machen, umzusetzen, was umgesetzt werden muss“, einschließlich der Blockierung von Finanztransaktionen, fügte Neumann hinzu.
Im Jahr 2019 bezeichnete die Trump-Regierung die IRGC – einschließlich ihrer Eliteeinheit, der Quds Force – als ausländische Terrororganisation. Washington verwies auf die direkte Beteiligung der Gruppe an „terroristischen Verschwörungen, ihre institutionelle Unterstützung des Terrorismus und ihre Rolle bei der Tötung von US-Bürgern“.
Im Jahr 2023 verurteilte das Europäische Parlament die Rolle der IRGC bei der Niederschlagung der Proteste, die durch den Tod der 22-jährigen Mahsa Amini ausgelöst wurden. Es forderte die Mitgliedsstaaten auf, die IRGC, die Quds Force und die paramilitärische Basij-Miliz auf die Terroristenliste der EU zu setzen.
„Jedes Land, in dem das IRGC militärische, wirtschaftliche oder Informationsoperationen durchführt, sollte seine Verbindungen zu dieser Organisation abbrechen und verbieten“, sagten die Abgeordneten.
Fehlende Rechtsgrundlage
Nach den EU-Vorschriften können Einzelpersonen, Gruppen oder Organisationen erst dann in die EU-Terrorliste aufgenommen werden, wenn bereits eine Entscheidung einer zuständigen Behörde in einem Mitgliedstaat oder einem Drittland getroffen wurde. Für die endgültige Genehmigung ist außerdem Einstimmigkeit erforderlich, was bedeutet, dass ein einzelner Mitgliedstaat den Schritt blockieren kann.
Die Hoffnung, diese Hürde überwinden zu können, wuchs im März 2024, als das Oberlandesgericht Düsseldorf entschied, dass ein Anschlag auf eine Synagoge in Bochum im Jahr 2022 von einer iranischen Staatsbehörde inszeniert worden sei. Das Urteil weckte die Erwartung, dass die EU endlich über ausreichende rechtliche Gründe verfügen könnte, um, wenn auch vorsichtig, vorzugehen.
Aber auch politische Erwägungen spielten eine entscheidende Rolle. Einige Diplomaten sagen, Frankreich und Italien hätten unter Berücksichtigung des Schicksals ihrer im Iran inhaftierten Staatsangehörigen gezögert, die Beziehungen zu Teheran vollständig abzubrechen.
Griechenland, eine führende Kraft in der globalen Schifffahrt, engagiert sich aktiv für den Schutz von Handelsschiffen im Roten Meer vor Angriffen der Houthi und war in der Vergangenheit mit dem Iran wegen der Beschlagnahmung von Tankern mit Spannungen konfrontiert.
Einige EU-Beamte argumentieren auch, dass viele Mitglieder der IRGC bereits umfangreichen EU-Sanktionen im Zusammenhang mit dem iranischen Atomprogramm unterliegen und dass die Hinzufügung einer terroristischen Einstufung eine weitere Eskalation riskieren würde, ohne den Einfluss des Blocks wesentlich zu verändern.
