Am Mittwoch wird Italien von der Eurogruppe mit harten Fragen zu seiner Entscheidung konfrontiert, die Übernahme der Banco BPM durch UniCredit zu blockieren, um Vertragsverletzungsverfahren zu stoppen.
Am Mittwoch wird die Eurogruppe – das Treffen der Finanzminister der Länder der Eurozone – darüber diskutieren, ob der Einsatz diskretionärer oder „goldener“ Befugnisse durch die italienische Regierung, um die Übernahme eines Konkurrenten durch UniCredit zu blockieren, gerechtfertigt war.
Italiens goldene Macht ist ein nationaler Sicherheitsfilter für Geschäfte mit strategischen Vermögenswerten wie Verteidigung oder Energie und funktioniert wie ein Veto. Der Regierung ist es gestattet, direkt in den Markt einzugreifen und Geschäfte zu stoppen, von denen sie glaubt, dass sie für das Land nicht vorteilhaft sind.
Italiens Wirtschaftsminister Giancarlo Giorgetti wird die Position Roms verteidigen.
Am nächsten Tag wird der Rat für Wirtschaft und Finanzen (Ecofin) zusammentreten und Giorgetti könnte auch Gespräche mit der EU-Kommissarin für Finanzmärkte, Maria Luís Albuquerque, führen.
Ziel der Regierung ist es, ein Vertragsverletzungsverfahren gegen Italien zu vermeiden oder zumindest zu verzögern und zu zeigen, dass ihr Eingreifen in den Fall legitim war.
Am Montag legte die UniCredit Group beim Staatsrat – dem obersten Verwaltungsgericht Italiens und wichtigster Rechtsberater der Regierung – Berufung gegen ein Urteil des Regionalen Verwaltungsgerichts (TAR) Latium vom Juli ein, das zwei der vier von der Regierung auferlegten Beschränkungen bestätigte – nämlich die Anforderung, alle Aktivitäten in Russland bis Januar 2026 einzustellen und italienische Investitionen in die Anima Holding aufrechtzuerhalten.
Der Einsatz goldener Macht durch die Regierung soll die Aktionäre von UniCredit davon abgehalten haben, die Übernahme des Konkurrenten zu unterstützen.
Hätte die Fusion stattgefunden, wäre UniCredit gemessen an der Marktkapitalisierung Italiens größte Bank geworden.
Die Meinung der Europäischen Kommission
Am 14. Juli erklärte die Europäische Kommission, dass die Maßnahmen der italienischen Regierung gegen die EU-Fusionskontrollverordnung, die Kapitalverkehrsrichtlinien, die Aufsichtsbefugnisse der EZB und andere Finanzdienstleistungsrichtlinien verstoßen.
Vor der Abgabe einer formellen Stellungnahme gab Brüssel Italien einen Monat Zeit, um zu antworten. Die ursprünglich für Oktober angesetzte Frist für diese Stellungnahme wurde später auf den 13. November verschoben, obwohl sie noch einmal verschoben werden könnte.
Bisher hat die italienische Regierung an ihrer Haltung festgehalten und ihr souveränes Recht geltend gemacht, strategische nationale Interessen zu schützen, die unter ihre Sonderbefugnisse fallen – zu denen auch das Bank- und Sparwesen gehört.
Italiens Verteidigung argumentiert außerdem, dass UniCredit am 23. Juli ihr öffentliches Umtauschangebot (OPS) für Banco BPM zurückgezogen habe. Dadurch, so argumentiert Rom, entfällt die Handlungskompetenz der EU, da Brüssel – außer in Einzelfällen – über die Zuständigkeit für nationale Rechtsvorschriften fehle.
Für diese Position gibt es auch mehrere Urteile des Gerichtshofs der Europäischen Union.
Dies reicht jedoch möglicherweise nicht aus, um die Kommission zufriedenzustellen, die weiterhin Bedenken gegenüber staatlichen Eingriffen in den Bankensektor hat – da sie davon überzeugt ist, dass europäische Institutionen die Freiheit haben müssen, mit ihren amerikanischen und chinesischen Pendants zu konkurrieren.
