Trotz einer Agenda voller aktueller Themen ist beim Gipfeltreffen der EU-Staats- und Regierungschefs kein Durchbruch zu erwarten.
Die 27 Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union treffen sich am Donnerstag in Brüssel zu einem eintägigen Gipfel mit einer bemerkenswert umfangreichen Tagesordnung, die sich mit der Invasion Russlands in der Ukraine, dem Machtwechsel in Syrien, anhaltenden Protesten in Georgien, neuen Wegen zur Neuerfindung der Migrationspolitik usw. befassen wird Der Überlebensratgeber für die kommende Donald Trump-Regierung.
Es ist der erste Gipfel unter dem Vorsitz von António Costa, seit er am 1. Dezember im Rahmen des neuen Gesetzgebungszyklus der Union die Präsidentschaft des Europäischen Rates übernommen hat. Der französische Präsident Emmanuel Macron wird aufgrund der katastrophalen Lage in Mayotte nach dem Zyklon Chido nicht teilnehmen und wird durch den deutschen Bundeskanzler Olaf Scholz vertreten.
Trotz der vollen Themenliste ist nicht damit zu rechnen, dass das hochrangige Treffen zu einem Durchbruch bei einem dieser Themen führen wird. Stattdessen werden die Gespräche darauf abzielen, die auf niedrigerer Ebene geleistete Arbeit zu konsolidieren und die Köpfe in einer Zeit extremer Unsicherheit für Europa zu fokussieren.
Der lange Tag beginnt mit der Ukraine, der obersten Priorität der Staats- und Regierungschefs, und einer persönlichen Intervention von Präsident Wolodymyr Selenskyj, der sich für mehr militärische Unterstützung und strengere Sanktionen gegen Russland einsetzen wird.
Selenskyj schätzt, dass sein Land über ein Dutzend Luftverteidigungssysteme benötigt, die für den Schutz ukrainischer Städte und Kraftwerke vor den unerbittlichen Bombardierungen Russlands von entscheidender Bedeutung sind. Der ukrainische Staatschef sprach das Thema am Mittwochabend während eines Treffens an, das von NATO-Generalsekretär Mark Rutte ausgerichtet wurde und an dem eine ausgewählte Gruppe von EU-Staats- und Regierungschefs teilnahm, darunter die Italienerin Giorgia Meloni und der Polen Andrzej Duda.
„Es ist eine sehr gute Gelegenheit, über Sicherheitsgarantien für die Ukraine für heute und morgen zu sprechen“, sagte Selenskyj, der neben Rutte stand.
„Es ist sehr wichtig, diese beiden Tage in Brüssel zu nutzen, um alle unsere Partner zu treffen und die gleiche – was sehr wichtig ist – nicht gespaltene (sondern) die gleiche gemeinsame Position Europas darüber zu vertreten, wie wir die Ukraine sichern, wie wir uns stärken können.“ Menschen.“
Der Gipfel findet für Kiew zu einem gefährlichen Zeitpunkt statt, da die russischen Streitkräfte im Osten an Boden gewinnen und nordkoreanische Soldaten in der Region Kursk kämpfen, von denen einige bereits getötet wurden, so amerikanische und ukrainische Beamte. Die Beteiligung Nordkoreas, die auf rund 11.000 Mann geschätzt wird, hat das Ausmaß des Krieges ausgeweitet und Russland zu einer lebenswichtigen Lebensader gemacht, um seine schweren Verluste vor Ort auszugleichen.
Selenskyj warnte davor, dass die Stationierung Nordkoreas auf 100.000 Soldaten anwachsen könnte.
Nachdem der ukrainische Präsident den Raum verlassen hat, werden sich die Staats- und Regierungschefs einer abstrakt klingenden Diskussion unter dem Titel „Die EU in der Welt“ zuwenden, in der es im Wesentlichen um die für den 20. Januar geplante Rückkehr von Donald Trump ins Weiße Haus geht.
Trumps Comeback hat die tiefe Besorgnis der EU noch verstärkt, und es wächst die Befürchtung, dass die Republikaner bald auf eine überstürzte Vereinbarung zur Beendigung des Krieges drängen werden, die schmerzhafte territoriale Zugeständnisse für Kiew und eine größere militärische Verantwortung für die Europäer mit sich bringen würde – möglicherweise in Form einer Friedensmission .
Trumps wiederholte Drohung, ausländische Waren mit pauschalen Zöllen zu belegen, trägt ebenfalls zur Beunruhigung bei. Beschränkungen für Amerikas wohlhabenden Markt könnten den Block weiter in die Spirale der wirtschaftlichen Stagnation und des industriellen Niedergangs treiben.
Die Gespräche werden jedoch kein detailliertes Handbuch zum Umgang mit dem notorisch launenhaften Milliardär hervorbringen: Die Staats- und Regierungschefs wollen Trumps Maßnahmen nicht vorwegnehmen, bevor sie sie konkretisieren, da ein präventives Vorgehen zu falschen politischen Entscheidungen führen könnte.
In ihren gemeinsamen Schlussfolgerungen, deren Entwurf von L’Observatoire de l’Europe eingesehen wurde, werden die 27 den Grundsatz betonen, dass „keine Initiative bezüglich der Ukraine ohne die Ukraine ergriffen werden darf“ und eine „dringende Verstärkung“ der militärischen Unterstützung, beispielsweise aus der Luft, fordern Verteidigungssysteme, Munition und Raketen. Das ultimative Ziel, so erklären Diplomaten, besteht darin, Kiew in die bestmögliche Position zu bringen, um sich auf künftige Verhandlungen mit Russland vorzubereiten.
„Die Europäer sind sich einig, dass die europäische Unterstützung für die Ukraine fortgesetzt und sogar verstärkt werden muss und dass wir unsere Bemühungen nicht nachlassen dürfen“, sagte ein hochrangiger Diplomat, der anonym bleiben wollte.
Diese Einheit gerät jedoch zunehmend in Bedrängnis. Ungarns Viktor Orbán wurde von Selenskyj zurechtgewiesen, weil er einen sogenannten „Weihnachtswaffenstillstand“ vorgeschlagen hatte, während Robert Fico aus der Slowakei vorgeschlagen hatte, die EU solle „vom Waffenlieferanten zum Friedensstifter werden“.
Syriens ungewisse Zukunft
Neben der Ukraine und Trump wird Syrien und seine Machtübergabe nach 24 Jahren unter der brutalen Herrschaft von Baschar al-Assad ein weiteres Hauptthema auf der Tagesordnung des Gipfels sein.
Anfang dieser Woche nahm die EU ihren ersten Kontakt mit Hayat Tahrir al-Sham (HTS) auf, der Rebellentruppe, die die Offensive anführte, die Assad stürzte und das vom Krieg zerrüttete Land in eine neue politische Ära führt. Das Engagement fand auf Botschafterebene statt und die Staats- und Regierungschefs werden es vorerst beibehalten, da HTS aufgrund seiner früheren Verbindungen weiterhin von den Vereinten Nationen und im weiteren Sinne von allen EU-Ländern als Terrororganisation auf der schwarzen Liste steht Al-Qaida und mehrere Vorwürfe von Menschenrechtsverletzungen.
Seit dem Regimewechsel haben HTS und ihr Führer Ahmed al-Sharaa eine eher institutionelle, gemäßigte Rolle angenommen, indem sie versprochen haben, alle Rebellengruppen aufzulösen, und Russland aufgefordert haben, seine umstrittene Militärpräsenz im Land zu „überdenken“.
„Syrien muss vereint bleiben“, sagte al-Sharaa diese Woche. „Es muss einen Gesellschaftsvertrag zwischen dem Staat und allen Religionen geben, um soziale Gerechtigkeit zu gewährleisten.“
Die Gruppe hat die westlichen Länder aufgefordert, die Einstufung als Terrorist und die vielfältigen Sanktionen, die gegen Assads Autokratie verhängt wurden, aufzuheben.
„Wir sind nicht naiv, wenn es darum geht, woher diese Leute kommen und was ihre Vergangenheit war, aber sie haben ein paar Dinge gesagt, die wir zur Rechenschaft ziehen können“, sagte ein hochrangiger Diplomat aus einem anderen Land. „Mal sehen, wie sich der Staub nach den Ereignissen legt.“
Ursula von der Leyen, die diese Woche in die Türkei reiste, um mit einem wichtigen regionalen Akteur, Präsident Recep Tayyip Erdoğan, über den Übergang Syriens zu sprechen, sagte, die Lockerung der Sanktionen werde schrittweise erfolgen, entsprechend den Maßnahmen, die HTS vor Ort ergreift.
„Wir müssen echte Fortschritte in Richtung eines inklusiven politischen Prozesses sehen“, sagte sie.
Der Präsident der Europäischen Kommission hat betont, dass die Rückkehr syrischer Flüchtlinge, die in Europa untergebracht sind, auf rein freiwilliger Basis erfolgen sollte, da die Lage im Land, das nach einem blutigen Bürgerkrieg verwüstet ist, nach wie vor zu instabil und riskant sei. Mittlerweile hat Österreich jedem syrischen Flüchtling, der zurückkehren möchte, 1.000 Euro angeboten.
Auch Migration wird am Donnerstag auf der Tagesordnung stehen, Beschlüsse sind allerdings nicht zu erwarten. Der letzte Gipfel im Oktober brachte einen wichtigen Wendepunkt, als die Staats- und Regierungschefs die Auslagerung von Migrationsverfahren in Form von „Rückführungszentren“ befürworteten, Lagern in weit entfernten Ländern, in die abgelehnte Asylbewerber überstellt werden sollten.
Der von rechtlichen und finanziellen Kontroversen geprägte Plan befindet sich noch im Anfangsstadium.
Darüber hinaus werden Staats- und Regierungschefs eine kurze Diskussion über Georgien führen, das seit der einseitigen Ankündigung des Premierministers Irakli Kobachidse, die Beitrittsverhandlungen bis 2028 auszusetzen, von aufeinanderfolgenden Protestnächten erschüttert wurde.
Das gewaltsame Vorgehen gegen Pro-EU-Demonstranten hat zu chaotischen Zusammenstößen auf den Straßen, Verhaftungen von Oppositionellen, mehreren Berichten über Verletzte und Hunderten von Festnahmen geführt, was zu einer Welle der Verurteilung im gesamten Block geführt hat.
Ein erster Versuch, EU-Sanktionen gegen für die Repression verantwortliche georgische Beamte zu verhängen, wurde Anfang dieser Woche von Ungarn und der Slowakei blockiert. Als Plan B bereitet die Kommission einen Vorschlag zur Aussetzung der visumfreien Reise für georgische Diplomaten vor, eine Maßnahme, die weniger streng ist als Sanktionen, für die jedoch nur eine qualifizierte Mehrheit erforderlich ist.
