Die Europäische Union hat die Tür für eine Lockerung der Sanktionen gegen Syrien nach Assads Sturz geöffnet, ohne jedoch einen konkreten Zeitplan anzugeben.
Die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union einigten sich am Donnerstag auf die Grundprinzipien, denen sie folgen werden, um die Beziehungen zu Syrien nach dem Sturz der Autokratie von Bashar al-Assad zu normalisieren, mit dem Vorbehalt, dass die Entscheidung über die Rebellen, die den Übergang anführen, noch nicht entschieden sei.
In ihren gemeinsamen Schlussfolgerungen fordern die Staats- und Regierungschefs einen „inklusiven und von Syrien geführten politischen Prozess“, der die territoriale Integrität des Landes, die nationale Einheit, den Schutz aller religiösen und ethnischen Minderheiten sowie die Achtung der Menschenrechte gewährleistet und gleichzeitig verhindert Wiederauftreten konfessioneller Gewalt, Extremismus und Terrorismus.
Die Staats- und Regierungschefs betonten außerdem, dass jede Rückkehr der in ganz Europa lebenden syrischen Flüchtlinge aufgrund der anhaltenden Unruhe vor Ort „sicher, freiwillig und würdevoll“ erfolgen sollte.
„Wir haben uns auf die Hauptprinzipien und Ziele unseres Vorgehens als Reaktion auf den Sturz des Assad-Regimes geeinigt“, sagte António Costa, der Präsident des Europäischen Rates, am Ende eines eintägigen Gipfels in Brüssel, bei dem Syrien und die Ukraine an der Spitze standen die Tagesordnung.
„Zum ersten Mal seit einem Jahrzehnt können die Menschen in Syrien auf eine bessere Zukunft hoffen“, sagte Ursula von der Leyen, die Präsidentin der Europäischen Kommission, neben Costa.
„Europa ist daran interessiert, dass die Macht den Menschen in Syrien zurückgegeben wird, und Europa muss eine Rolle spielen“, fügte sie hinzu und verwies auf die Rolle des Blocks als größter Geber Syriens, der seit 2011 über 33 Milliarden Euro mobilisiert hat, was ihm einen größeren Einfluss verschafft der Übergang.
Brüssel behält nun Hayat Tahrir al-Sham (HTS) im Auge, die Rebellentruppen, die die Überraschungsoffensive zum Sturz Assads anführten und die Übergangsregierung mit einem geschäftsführenden Premierminister anführen. HTS hat versprochen, Syrien von einer staatlich kontrollierten zu einer freien Marktwirtschaft zu überführen, alle Rebellenkräfte aufzulösen und eine integrative Gesellschaft zu fördern.
„Syrien muss vereint bleiben“, sagte HTS-Führer Ahmed al-Sharaa, zuvor bekannt unter seinem „Kampfnamen“ Abu Muhammad al-Jolani. „Es muss einen Gesellschaftsvertrag zwischen dem Staat und allen Religionen geben, um soziale Gerechtigkeit zu gewährleisten.“
HTS bleibt jedoch aufgrund seiner früheren Verbindungen zu Al-Qaida eine von den Vereinten Nationen und allen EU-Ländern verbotene Terrororganisation. Der Gruppe wurden Menschenrechtsverletzungen vorgeworfen, darunter mutmaßliche Hinrichtungen wegen Blasphemie und Ehebruchs, die im Rahmen einer strengen und teilweise extremen Auslegung des islamischen Rechts durchgeführt wurden.
Dieser Hintergrund hat Zweifel an ihrer Fähigkeit geweckt, den Pluralismus in der Zeit nach Assad zu gewährleisten. Syrien ist ein sehr vielfältiges Land, in dem sunnitische Muslime, die über 70 % der Bevölkerung ausmachen, neben schiitischen Muslimen, Alawiten, Christen und ethnischen Minderheiten wie Drusen, Irakern, Armeniern, Assyrern, Kurden und Palästinensern leben.
„Wir alle wissen, dass die Jury vorerst noch nicht entschieden ist. Es ist noch zu früh, um zu sagen, ob die neue Führung in der Lage sein wird, das zu halten, was sie verspricht“, warnte von der Leyen.
Die EU entsandte Anfang dieser Woche einen hochrangigen Diplomaten, um direkten Kontakt mit HTS aufzunehmen, ein erster Schritt zur Normalisierung der Beziehungen. Während einer Reise in die Türkei öffnete von der Leyen die Tür für die Aufhebung der harten Sanktionen, die gegen das Assad-Regime verhängt wurden.
Der Kommissionschef hat außerdem zugesagt, die humanitäre Hilfe und die Entwicklungshilfe zu verstärken, um Syrien beim Wiederaufbau aus den Trümmern eines brutalen, verheerenden Bürgerkriegs zu unterstützen, bei dem die Grundversorgung und die zivile Infrastruktur schwer beschädigt wurden.
„Diesen Bemühungen müssen echte Taten der neuen Führung in Damaskus gegenüberstehen. Wir entscheiden uns also für einen schrittweisen Ansatz“, sagte sie.
Die am Donnerstag verabschiedeten Schlussfolgerungen spiegeln diese abwartende Haltung deutlich wider: Trotz aller im Text enthaltenen Grundsätze gibt es keinen konkreten Zeitplan für die Lockerung der Sanktionen oder die Überarbeitung der Terroristenbezeichnung von HTS, zwei der Hauptforderungen von al-Sharaa.
