Inmitten des Krieges unterstreicht die Annahme der Europäischen Kindergarantie durch die Ukraine ihr Engagement für die Kinderrechte und bietet wichtige Einblicke in die Kinderschutzbemühungen der EU, schreibt Iryna Tuliakova für The European Circle.
Die Europäische Kindergarantie ist die politische und soziale Antwort der Europäischen Union auf eine der systemischsten Bedrohungen: Kinderarmut und soziale Ausgrenzung.
Es basiert auf der Erkenntnis, dass ohne den Zugang von Kindern zu Bildung, Gesundheitsversorgung, Ernährung, familiärem Umfeld und Wohnraum unsere Gesellschaften im weiteren Sinne und das Fundament der Demokratie insgesamt gefährdet sind.
Für die EU-Mitgliedstaaten ist dies bereits ein etablierter Mechanismus, der als grundlegende Priorität für eine funktionierende Nation priorisiert wird, für die Ukraine ist es ein Mechanismus, der angesichts der Herausforderungen des Krieges Maßnahmen erfordert.
Die Ukraine, die sich noch im Stadium des EU-Kandidatenstatus befindet, hat einen außergewöhnlichen Schritt getan: Sie ist diesem Rahmen freiwillig beigetreten.
Was dies als einen entscheidenden Moment kennzeichnet, ist die Tatsache, dass diese Entscheidung in einer Zeit des Krieges getroffen wurde, als Millionen von Kindern ihr Zuhause, den Zugang zu Bildung, Familienfürsorge und die Sicherheit verloren haben, die so viele Nationen so frei genießen.
Diese Entscheidung der Ukraine sendet sowohl an die ukrainische Gesellschaft als auch an die europäischen Partner ein Signal, dass Kinderrechte auch in Zeiten nationaler Krisen nicht zweitrangig sind. Es stellt einen weiteren Grundstein auf dem Weg der Ukraine zur Erholung dar.
Die Adoption der Ukraine bringt auch einige entscheidende Erfahrungen in den europäischen Rahmen ein, insbesondere angesichts der etwa 1,6 Millionen ukrainischen Kinder, die in der Russischen Föderation und in vorübergehend besetzten Gebieten der Ukraine unter russischer Kontrolle verbleiben.
Die Bemühungen der Ukraine und der EU-Mitgliedstaaten, diese Kinder zurückzugeben, treffen den Kern dessen, wofür die Europäische Kindergarantie steht. Diese Kinder verkörpern den Grund dafür, dass die Garantie von allen EU-Mitgliedstaaten geschätzt wird und weiterhin ein entscheidendes Instrument für den Schutz von Kindern ist.
Mit dem Bündnis der Ukraine werden die Lehren aus diesen gestohlenen Kindern und die Werkzeuge, die nötig sind, um ihnen wieder ein Gefühl der Normalität zu vermitteln, deutlicher. Während die EU die Struktur der Angleichung bereitstellt, die die Ukraine anstrebt, ist es die Ukraine, die das Fachwissen und die Erfahrung bereitstellen kann, um sicherzustellen, dass sich diese Garantie in den kommenden Jahrzehnten weiterentwickelt.
Jede Komponente der Europäischen Kindergarantie hat in der Ukraine eine konkrete Bedeutung. In einem Land, in dem ein erheblicher Anteil der Kinder in Gemeinden mit eingeschränktem Zugang zu Dienstleistungen lebt, ein Problem, das durch die ständigen Angriffe der russischen Streitkräfte nur noch verschärft wird, dient es als entscheidendes Instrument, um die Ukraine zu der Nation zu entwickeln, die sie sein kann.
Die Herausforderungen bei der Einhaltung der Europäischen Kindergarantie sind nie offensichtlicher als in Gebieten an vorderster Front, wo der Bedarf an Unterkünften, Bussen für den Transport von Kindern und grundlegenden digitalen Werkzeugen, die es ermöglichen, auch unter Notbedingungen weiter zu lernen, mit großen existenziellen Risiken verbunden ist.
Die Unterstützung der Bildung, Gesundheit und Entwicklung von Kindern in diesen Kriegsumgebungen führt zu einer systematischen Reaktion für traumatisierte Menschen.
Viele der Ziele der Europäischen Kindergarantie im Kontext der Ukraine sind nicht nur sozialer, sondern auch humanitärer Natur. Die Unterbringung von Wohnraum ist ein weiteres Element, das für friedliche Länder selbstverständlich erscheinen mag, für die Ukraine jedoch angesichts der Massenvertreibung und der wahllosen Zerstörung von Gemeinschaften eine Herausforderung darstellt. Diese Bedingungen stellen nahezu unmögliche Herausforderungen für die Bereitstellung der erforderlichen Ressourcen dar.
Schließlich erfordert die Gewährleistung von Garantien für Kinder eine systematische Datenerhebung, die Einführung eines neuen Modells für soziale Dienste und die Stärkung der Kapazitäten von Kinderschutzdiensten.
Die Ukraine unternimmt Schritte, die als Beispiel für andere dienen könnten: die Digitalisierung von Adoptions- und Kindervermittlungsprozessen, den Aufbau eines Netzwerks zur Arbeit mit Kindern, die Opfer von Gewalt geworden sind, und die Entwicklung des Jugendstrafrechts.
Die Europäische Kindergarantie ist eine Wertewahl
Damit gewinnt die EU einen einzigartigen Partner, der den Garantierahmen unter außerordentlich schwierigen Bedingungen testen wird. Dadurch entstehen beispiellose Erfahrungen, die die europäische Praxis bereichern und Antworten auf Fragen liefern können, mit denen die EU selbst konfrontiert ist: Wie können Kinderrechte in Krisen geschützt werden, wie können widerstandsfähige Systeme unter Bedingungen der Zerstörung aufgebaut werden und wie können humanitäre Maßnahmen in eine langfristige Sozialpolitik integriert werden?
Für die EU geht es auch um die Stabilität an ihren Grenzen. Indem die EU in die Kinder der Ukraine investiert, investiert sie in ihre eigene Sicherheit und Zukunft.
Ein Land, in dem Kinder Zugang zu Bildung, Gesundheitsversorgung, Wohnraum und Schutz haben, ist ein Land, das in der Lage ist, sich zu erholen, sich in den europäischen Raum zu integrieren und voll an der gemeinsamen Politik teilzunehmen. In diesem Sinne wird die Europäische Kindergarantie nicht nur zu einem sozialen, sondern auch zu einem geopolitischen Rahmen.
Für die Ukraine ist die Europäische Kindergarantie mehr als ein Instrument der Sozialpolitik. Es ist eine Auswahl von Werten, die wir dem Wiederaufbau zugrunde legen. Der Krieg hat uns gelehrt, dass die Stärke eines Staates nicht nur an seiner Armee oder Wirtschaft gemessen wird, sondern auch daran, wie gut seine Kinder geschützt sind.
Eine starke und widerstandsfähige Ukraine beginnt mit jedem Kind, das Sicherheit, Unterstützung, Entwicklungsmöglichkeiten und Vertrauen in die Zukunft hat. Deshalb ist die Europäische Kindergarantie nicht nur ein Rahmen für die EU-Integration, sondern auch ein Fahrplan für unseren nationalen Wiederaufbau.
