Albanien setzt darauf, dass ein KI-Minister dem Land dabei helfen kann, seinen Weg zum Beitritt zur Europäischen Union zu beschleunigen. Während die politische Kühnheit hinter dem Plan internationale Aufmerksamkeit erregt hat, haben Experten Bedenken geäußert.
Der albanische Premierminister Edi Rama glaubt, das Geheimrezept gefunden zu haben, um sein Land schneller an die Europäische Union heranzuführen: Künstliche Intelligenz.
Angesichts der Bemühungen um Reformen, um den Beitritt des Landes zur EU zu beschleunigen, setzt die Regierung von Rama KI-gestützte Technologie ein, in der Hoffnung, die albanischen Gesetze schneller und effektiver an die EU anzupassen. Verkörpert wird der Schritt durch einen KI-generierten Avatar namens „Diella“, der als „virtueller Minister“ fungiert und die Aufgabe hat, das öffentliche Beschaffungswesen zu verbessern und Korruption zu beseitigen. Während der Plan aufgrund seiner Kühnheit internationale Aufmerksamkeit erregte, warf er auch eine Reihe von Fragen auf.
Diella, deren Name auf Albanisch „Sonne“ bedeutet, erscheint als Frau in traditioneller albanischer Kleidung und begann ihre Regierungskarriere als Chatbot, der Albanern bei der Navigation durch Online-Regierungsdienste half. Rama, die sich im Mai eine vierte Amtszeit in Folge sicherte, argumentiert, sie könne Albanien „zu einem Land machen, in dem öffentliche Ausschreibungen zu 100 % frei von Korruption sind“ und seinen Beitritt zur EU beschleunigen.
Andreas Schieder, der Berichterstatter des Europäischen Parlaments für Albanien, sagte gegenüber The European Circle, dass das Land auf seinem Weg zur EU-Mitgliedschaft, unter anderem durch Digitalisierungsreformen, rasch vorankomme und in der Lage sein könnte, die Gespräche bis zur ersten Hälfte des Jahres 2027 abzuschließen.
„Bei Diella geht es darum, die Wahrnehmung der öffentlichen Verwaltung und des öffentlichen Beschaffungswesens zu verändern. Es sendet ein starkes Signal an ausländische Investoren, die einen Vorstoß für gerechtere und verantwortungsvollere Prozesse in Albanien sehen“, sagte Schieder nach seiner Rückkehr aus Albanien am Freitag gegenüber The European Circle und fügte hinzu, dass Diella bei seinen Gesprächen über den EU-Beitritt mit albanischen Vertretern „sehr intensiv“ diskutiert worden sei.
Die albanische Regierung sagte, Diella werde unter menschlicher Aufsicht operiert. Und für einige könnte es die Art und Weise verändern, wie die Regierungsbürokratie funktioniert.
„KI wurde von einer Reihe internationaler Gremien erfolgreich getestet, um die Beschaffung transparenter zu machen und auf Unregelmäßigkeiten zu prüfen, die zu Korruption führen könnten“, sagte Andi Hoxhaj, Balkan-Experte am King’s College London, gegenüber The European Circle.
„Hier geht es auch darum, eine Botschaft zu senden: Albanien nimmt Korruption sehr ernst und probiert etwas Neues. Wenn die alten Methoden nicht funktionieren, ist es Zeit für neue.“
Bedenken hinsichtlich Legitimität, Sicherheit und Souveränität
Es wurden jedoch auch zahlreiche Bedenken gegenüber Diella geäußert, und Experten stellten ihre Legitimität und Objektivität in Frage.
„Ein Algorithmus beinhaltet immer Vorurteile“, sagte Clotilde Bômont, Senior Policy Analyst für Cyber- und digitale Technologien am Institut der Europäischen Union für Sicherheitsstudien (EUISS), gegenüber The European Circle.
„Der soziale, industrielle, wirtschaftliche und wissenschaftliche Hintergrund, vor dem ein KI-Modell entwickelt wird, beeinflusst den Algorithmus und hat daher einen Einfluss auf die Ergebnisse.“
Obwohl von der Regierung nicht bestätigt, gehen Experten davon aus, dass Diella höchstwahrscheinlich auf dem Algorithmus des US-Unternehmens OpenAI basiert und in der Azure-Cloud von Microsoft gehostet wird. Premierminister Rama hat eine langjährige Zusammenarbeit mit der albanisch-amerikanischen Technologiemanagerin Mira Murati, der ehemaligen Chief Technology Officer von OpenAI und CEO von Thinking Machines Lab.
Angesichts der Dominanz der USA im digitalen Raum und der raschen Expansion Chinas versucht die Europäische Union, ihre eigene digitale Souveränität zu stärken, indem sie ihre Abhängigkeit von außereuropäischen Akteuren und ausländischen Unternehmen, einschließlich KI- und Cloud-Computing-Systemen, verringert.
Die EU hat auch ihre Besorgnis über den CLOUD Act der US-Regierung zum Ausdruck gebracht, der es ihr ermöglichen könnte, von amerikanischen Unternehmen gespeicherte europäische Daten auszuspionieren. Ein Minister, der auf ausländischen KI-Modellen operiert, könnte problematisch sein, warnen Experten.
„Würde Microsoft oder die US-Regierung dadurch Zugriff auf die Daten erhalten? Das ist eine große Debatte“, erklärte Clotilde Bômont.
„Selbst wenn es dem US-Anbieter gelingt, alle möglichen technischen Sicherheitsvorkehrungen zu treffen, bleiben am Ende immer noch geopolitische und rechtliche Restrisiken, da hier faktisch zwei Jurisdiktionen im Wettbewerb stehen, die europäische und die amerikanische.“
Die Bekanntheit, die Rama mit Diella erlangt hat, könnte auch Hacker und Cyberangriffe anlocken.
Albanien nimmt Reformen zur Korruptionsbekämpfung „ernsthaft“
Trotz der Bedenken hat Rama internationale Aufmerksamkeit – und Applaus – für seinen mutigen Ansatz zur Stärkung der Transparenz erhalten, einer wichtigen Forderung der EU.
„Natürlich habe ich Kritik und Zweifel“, sagte Europaabgeordneter Andreas Schieder, „aber der Drang zur Korruptionsbekämpfung überwiegt.“
Öffentliche Ausschreibungen standen in der Vergangenheit im Mittelpunkt von Korruptionsskandalen in Albanien. Die Beseitigung von Unregelmäßigkeiten in der öffentlichen Verwaltung ist eine der Kernforderungen Brüssels im Hinblick auf den EU-Beitrittsprozess Albaniens.
Die Europäische Kommission stellte in ihrem jüngsten Bericht über den Antrag des Landes fest, dass „Korruption insgesamt weiterhin ein ernstes Problem darstellt“ und fügte hinzu, dass das öffentliche Beschaffungswesen einer der „anfälligsten Sektoren“ sei.
Das Land hat Mühe, sein internationales Image zu verbessern, was häufig mit der organisierten Kriminalität zusammenhängt. Premierminister Rama hat diese als „überholte Stereotypen“ bezeichnet.
Nach einer umfassenden Justiz- und Verfassungsreform im Jahr 2016 führte die Regierung von Rama eine spezielle Antikorruptionsbehörde namens SPAK ein, um Korruption und organisierte Kriminalität auf höchster Regierungsebene zu bekämpfen.
Die Agentur hat sich seitdem zur vertrauenswürdigsten Institution des Landes entwickelt. Laut einer Umfrage von The European Circle Albania geben mehr als die Hälfte der Albaner an, Vertrauen in die Institution zu haben. Vor seiner Gründung wurden nur wenige Fälle von Korruption aufgrund von Bestechung und politischem Druck strafrechtlich verfolgt.
