Der Plan der EU, die Migration durch sogenannte „Rückfahrzeuge“ auszulagern, die noch nie zuvor ausprobiert wurden, ist in rechtlicher Unsicherheit gehüllt.
Die neuartige Idee der Europäischen Union, Abschiebungslager außerhalb ihrer Grenzen zu bauen, um die Asylbewerber unterzubringen, deren Anwendungen verweigert wurden, treibt weiterhin Bedenken und Zweifel an der rechtlichen und logistischen Machbarkeit und den potenziellen Auswirkungen auf die Menschenrechte an.
Das beispiellose Projekt, das euphemistisch als „Return Hubs“ bekannt ist – wird voraussichtlich in einen Gesetzgebungsvorschlag aufgenommen, den die Europäische Kommission irgendwann vor dem Gipfel der nächsten Führer im März anwenden wird.
Es wird das erste Ergebnis des politischen Vorstoßes sein, an „neuen Wegen“ zu arbeiten, um unregelmäßige Migration zu verwalten, ein vage Konzept, das am häufigsten mit Outsourcing -Schemata verbunden ist.
Das Hauptaugenmerk liegt nun auf Rückgaben: Die Abschiebung von Asylsuchenden, die im Block angekommen sind, haben alle ihre gesetzlichen Möglichkeiten erschöpft, um internationalen Schutz zu beantragen, und werden daher gebeten, das Territorium zu verlassen. Die EU kämpft seit Jahren mit einer geringen Deportationsrate und sieht die fernen Zentren als „innovative Lösung“ an.
Während eines informellen Treffens von Innenministern in der vergangenen Woche stellte Magnus Brunner, der Europäische Kommissar für Migration, nach dem Protokoll ausschließlich von L’Observatoire de l’Europe „die Möglichkeit der Entwicklung von Rückgabern“ auf „stärkere Regeln für die Inhaftierung“ und die „Möglichkeit, Rückfahrzentren“ zu entwickeln.
Der ungetestete Plan ist jedoch mit hohen Risiken gefahren.
In einem am Donnerstag veröffentlichten Positionspapier gab die EU -Agentur für Fundamental Rights (FRA) der Kommission eine gezielte Warnung heraus und bestand darauf, dass jedes Projekt zur Einrichtung von „Rückzugszentren“ starke Schutzmaßnahmen zur Verfügung gestellt werden muss, um eine rechtmäßige und würdevolle Behandlung zu gewährleisten.
Die Tatsache, dass die Camps außerhalb des Blocks gebaut werden würden, befreit die Einhaltung der EU -Recht nicht, wie die Agentur als Mitgliedstaaten und Frontex „für Rechteverstöße in den Hubs und während jeder Transfers verantwortlich bleiben“.
FRA schlägt vor, dass das Block ein „rechtlich bindendes Abkommen“ mit dem Gastland unterzeichnen sollte, das „Mindeststandards für die Bedingungen und die Behandlung“ der umgesiedelten Migranten festlegen und eine „Pflicht“ zur Minderung von Verstößen gegen die Grundrechte einführen würde. (Bisher hat Brüssel keinen Hinweis darauf gegeben, wo die Hubs gebaut werden könnten.)
Nach Angaben der Agentur müssen Migranten, die an die Zentren gesendet werden, über eine „gültige und durchsetzbare Entscheidung“ auf der Grundlage einer „individuellen Bewertung“ ihrer Asylanträge verfügen und niemals kollektive Ausleitungen unterliegen, die nach internationalem Recht illegal sind. Verletzliche Menschen und Kinder sollten vom Programm ausgeschlossen werden.
„Während die EU und die Mitgliedstaaten versuchen, Lösungen für die Verwaltung von Migration zu finden, sollten sie ihre Verpflichtungen, das Leben und ihre Rechte der Menschen zu schützen, nicht vergessen“, sagte Sirpa Rautio, der Direktor der Agentur, in einer Erklärung.
„Die geplanten Rückfahrzentren können nicht rechtsfreie Zonen werden. Sie würden das EU-Recht nur dann einhalten, wenn sie robuste und wirksame Grundrechtssicherungen enthalten.“
Wie man den Kreis zwischen Outsourcing und Legalität quadriert, ist noch ungelöst.
In einem Dokument aus dem Jahr 2018 stellte die Kommission fest, dass „extern gelegene Rückkehrzentren“ rechtswidrig wären, da das EU-Gesetz das Versenden von Migranten „gegen ihren Willen in ein Land“ verhindern würde, aus dem sie nicht kommen oder nicht durchlaufen haben.
Es wird erwartet, dass die bevorstehenden Gesetze die rechtliche Grundlage ändern, um die Umsiedlung zu ermöglichen und rechtliche Herausforderungen aufrechtzuerhalten.
Humanitäre Organisationen befürchten, dass die Entfernung außerhalb der EU -Territorium die gerichtliche Aufsicht verringern und zu weitreichenden, ungeprüften Verstößen gegen die Menschenrechte führen würde.
Anfang dieser Woche traf sich Kommissar Brunner mit einer Gruppe von NGOs, um die Richtlinie der neuen Renditen zu besprechen. „Ihre Erkenntnisse sind der Schlüssel zur Gestaltung der fairen und effektiven Migrationspolitik. Ich freue mich darauf, unseren Dialog fortzusetzen und zu vertiefen“, sagte er in den sozialen Medien.
Einer der Teilnehmer, die Plattform für undokumentierte Migum (PICUM), äußerte ernsthafte Bedenken hinsichtlich des Plans der Kommission, die Abschiebungen zu beschleunigen, und warnte die Gefahr, dass das Gesetz „unter politischem Druck durchgesetzt“ wurde.
Die Idee, Abschiebungszentren außerhalb des Blocks zu bauen, habe Laut Picum das Potenzial, die „automatische willkürliche Inhaftierung“ von Asylbewerbern zu erhöhen und das Prinzip von zu verletzen Nicht-Refoulementwas den Behörden verbietet, Migranten in Nationen abzuschieben, in denen sie Verfolgung, Folter oder andere Form der Misshandlung ausgesetzt sind.
Ein anderer Teilnehmer, Eve Geddie, von Amnesty International, äußerte sich ähnliche Sorgen und fügte wirtschaftliche Kosten, mangelnde Transparenz und operative Herausforderungen auf die Liste.
„Es gibt keine Hinweise darauf, dass diese Systeme entweder bei der Erhöhung der Renditen oder bei der Entscheidungsfindung der Menschen, nicht zu migrieren, wirksam sein“, sagte Geddie. „Keiner.“
