Der italienische Senat verschiebt die Abstimmung über einen Gesetzentwurf zur Einführung der Einwilligung in das Gesetz zu sexueller Gewalt auf Februar 2026, was bei Oppositionsparteien Kritik hervorruft und Debatten über rechtliche Auswirkungen auslöst.
Der italienische Senat wird nicht vor Februar 2026 über ein Gesetz zur Einführung des Konzepts der Einwilligung in das Gesetz über sexuelle Gewalt abstimmen und damit einen Gesetzentwurf zunichte machen, der erst vor einer Woche in der Abgeordnetenkammer einstimmig angenommen worden war.
Giulia Bongiorno, Präsidentin der Justizkommission des Senats, sagte am Mittwoch gegenüber der Zeitung Corriere della Sera, dass der Gesetzentwurf bis Januar im Ausschuss vorliegen werde, die Abstimmung im Senat jedoch verschoben wurde, nachdem die Liga neue Anhörungen und eine erneute Prüfung des Textes beantragt hatte.
Die Lega-Partei äußerte Bedenken hinsichtlich eines Paragrafen, der Fälle „geringer Schwere“ regelt, und forderte eine Klarstellung des Konzepts. Forza Italia und Brothers of Italy (FdI) unterstützten den Antrag und vereitelten damit die geplante Abstimmung am Dienstag zum Internationalen Tag zur Beseitigung der Gewalt gegen Frauen.
Der Gesetzentwurf entstand aus einer Vereinbarung zwischen der Vorsitzenden der Demokratischen Partei (PD), Elly Schlein, und der Premierministerin Giorgia Meloni von der FdI und wurde letzte Woche einstimmig von der Kammer verabschiedet.
Von der Einstimmigkeit zum Zusammenstoß
Die Verschiebung löste heftige Kritik seitens der Oppositionsparteien aus, die der Regierungskoalition vorwarfen, das Gesetz einen Tag nach den Regionalwahlen sabotiert zu haben, bei denen die Mitte-Links-Parteien in Kampanien und Apulien siegten und die Mitte-Rechts-Parteien in Venetien die Oberhand gewannen.
„Ich habe Giorgia Meloni gehört und sie gebeten, die Vereinbarungen durchzusetzen“, sagte Schlein nach der Verschiebung der Abstimmung. „Der Text wurde vor weniger als einer Woche einstimmig angenommen. Jetzt wäre es ernst, wenn es auf der Haut von Frauen zu Machtkämpfen innerhalb der Mehrheit nach der Wahl kommen würde.“
Maria Elena Boschi, Fraktionsvorsitzende der Oppositionspartei Italia Viva in der Abgeordnetenkammer, warf der Mehrheit einen Kurswechsel vor und erklärte: „Wir vertrauen ihnen nicht mehr.“
Meloni verteidigte die Verzögerung und sagte, das Gesetz „muss richtig und nicht in Eile umgesetzt werden“ und bestritt jede politische Einigung, um die Abstimmung zu beschleunigen. „Es ist nichts, was ich beschließen kann, es ist ein Gesetz auf parlamentarischer Initiative, nicht auf staatlicher Ebene“, sagte sie gegenüber Corriere della Sera.
Bongiorno wies Behauptungen über Verzögerungen zurück und erklärte: „Es stimmt, dass es eine Vereinbarung zwischen Schlein und Meloni gab, aber nicht im Detail, des einzelnen Absatzes, oder dass die Regel am 25. verabschiedet werden sollte.“
Der Gesetzentwurf hat eine Debatte über das parlamentarische Verfahren hinaus ausgelöst. Der Strafverteidiger Enrico Amati warnte davor, dass die Kombination aus Einwilligungserfordernissen und der breiten Kategorie „sexueller Handlungen“ die Gefahr berge, die Beweislast auf die Angeklagten umzukehren, eine Sorge, die auch von Gleichstellungsministerin Eugenia Roccella geäußert wurde.
Fabio Roia, Präsident des Mailänder Gerichts, der sich seit Jahrzehnten mit Fällen von geschlechtsspezifischer Gewalt befasst, wies die Behauptung zurück und sagte, es sei „absolut nicht wahr, dass die Einführung des Konzepts der freien Einwilligung eine Umkehr der Beweislast darstellt“.
Wie schneidet Europa in Sachen Femizid ab?
In einer gemeinsamen Erklärung bekräftigten die Vizepräsidentin der Europäischen Kommission Roxana Mînzatu, die Gleichstellungskommissarin Hadja Lahbib und die Hohe Vertreterin der EU für auswärtige Angelegenheiten Kaja Kallas das Engagement der Union für ein Ende der Gewalt gegen Frauen.
Sie stellten fest, dass ihr Fahrplan für die Rechte der Frau „Freiheit von geschlechtsspezifischer Gewalt“ als oberstes Prinzip festlegt und diesem in der Gleichstellungsstrategie 2026–2030 Priorität einräumen wird.
Die im April 2011 verabschiedete und von 45 Ländern unterzeichnete Istanbul-Konvention des Europarats definiert Gewalt gegen Frauen als Menschenrechtsverletzung und Diskriminierung. Die EU hat das Übereinkommen im Juni 2023 ratifiziert.
Die Konvention definierte Straftaten wie Stalking, sexuelle und körperliche Gewalt, Zwangsheirat und Zwangsabtreibung und empfahl den Unterzeichnerstaaten, diese in ihre Strafgesetze aufzunehmen.
Die erste EU-Gesetzgebung gegen Gewalt gegen Frauen, die 2024 verabschiedet wurde, schloss die Einwilligung aus der Definition von Vergewaltigung aus, obwohl mehrere Mitgliedstaaten, darunter Frankreich und Deutschland, dagegen protestierten. Der ursprüngliche Entwurf der Europäischen Kommission aus dem Jahr 2022 hatte Vergewaltigung als „nicht einvernehmlichen Sex“ definiert.
Frankreich hat im Oktober nach dem Fall Gisèle Pelicot, bei dem eine Frau bewusstlos von ihrem Ehemann unter Drogen gesetzt und von Dutzenden Männern sexuell missbraucht wurde, die Einwilligung als Schlüsselelement in die strafrechtliche Definition von Vergewaltigung aufgenommen.
Spanien, Schweden, die Niederlande, Kanada und Norwegen haben bereits zuvor einwilligungsbasierte Definitionen eingeführt, um den Schutz für Opfer sexuellen Missbrauchs zu stärken.
